Решение по делу № 5-503/2015 от 04.08.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-503/2015 о прекращении производства по делу об административном правонарушении 18 августа 2015 года г.о. Тольятти Мировой судья судебного участка № 118 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Горбачев О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО УК «_», ИНН _, юридический адрес: _, в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: _ года в отношении ООО УК «_» составлен административный протокол № _ по ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ, по поводу совершенного административного правонарушения, выразившегося в воспрепятствовании ООО УК «_» законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля явившегося результатом его бездействия, о чем свидетельствует следующее: В адрес ООО УК «_», направлена копия распоряжения № _ от _г. о проведении внеплановой, документарной проверки и запрос №. _ от _г. о предоставлении в жилищную инспекцию необходимых для проведения проверки информации и документов, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений № _. По состоянию на _ г. направленные в адрес ООО УК «_», документы (Распоряжение № _ от _г. и запрос _ от _г.) не получены, в связи с тем, что проверяемое лицо, не предприняло мер, для получения направленной в его адрес корреспонденции. На основании вышеизложенного, государственная жилищная инспекция Самарской области, приходит к выводу, что ООО УК «_», намеренно не получает корреспонденцию направляемую в её адрес государственной жилищной инспекцией Самарской области, с целью уклонения от проведения проверки, что является нарушением, ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, а именно: в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Срок проведения проверки подошел к концу. Оснований для продления проверки нет. Таким образом, юридическим лицом обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «_», совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. Представитель ООО УК «_» _ А.А., действующая по доверенности, вину в совершении правонарушения не признала, предоставила суду письменные объяснения, согласно которым: _ ООО УК «_» в лице _ Т.А. были получены копия распоряжения органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от _ № _ и запрос о предоставлении информации № _ от _г. Данный факт подтверждается соответствующей отметкой в уведомлении о вручении почтового отправления (заказного письма) с указанными документами представителю ООО УК «_». В данном запросе указано, что запрашиваемые документы и сведения должны быть заверены надлежащим образом и предоставлены в Государственную жилищную инспекцию Самарской области по адресу: _ в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса. То есть, документы и сведения должны были быть представлены в срок по _ г.. _ в адрес ООО УК «_» поступили следующие документы: акт проверки органом государственного жилищного надзора юридического лица, индивидуального предпринимателя № _ от _ и уведомление о составлении протокола об административном правонарушении № _ от _г. В данном акте проверки указано, что по состоянию на _ г. вышеуказанные распоряжение и запрос управляющей организацией не получены в связи с тем, что проверяемое лицо не предприняло мер для получения направленной в его адрес корреспонденции. Тем самым Государственной жилищной инспекцией Самарской области был сделан вывод, что ООО УК «_» намеренно не получает корреспонденцию, направляемую в ее адрес государственной жилищной инспекцией с целью уклонения от проведения проверки, что является нарушением ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон о защите прав юридических лиц), а именно: в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Считает, что данный вывод является ошибочным и не основанным на законе, поскольку в соответствии с указанной нормой Закона о защите прав юридических лиц, ООО УК «_» _ направил в адрес государственной жилищной инспекции Самарской области сведения и документы в полном соответствии с запросом о предоставлении информации № _ от _ г., что подтверждается почтовой квитанцией и уведомлением о вручении почтового отправления (копии документов и сведений с копией сопроводительного письма (исх. № _ от _). Проверив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Внеплановое контрольно-надзорное мероприятие проведено на основании обращения, поступившего в государственную жилищную инспекцию Самарской области (вход. № _ от _ г.) на нарушение со стороны ООО УК «_», жилищного законодательства РФ в части правомерности порядка расчета и внесения платы за коммунальные услуги. В соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановая, документарная проверка, в отношении ООО УК «_», проводилась на основании распоряжения заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области _ С. П. № _ от _ г. Срок проведения проверки - 20 рабочих дней с _ г. по _ г. Согласно ст. 20 Жилищного кодекса РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном, законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований. В соответствии с ч. 4 ст. 11 Федерального Закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки, документы. В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального Закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Как следует из материалов дела, _ года в адрес ООО УК «_», направлена копия распоряжения № _ от _г. о проведении внеплановой, документарной проверки и запрос №. _ от _г. о предоставлении в жилищную инспекцию необходимых для проведения проверки информации и документов, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений № _. Согласно сведениям отслеживания почтовых отправлений, заказное письмо с № _ отправлено _ года с почтового отделения связи «_», прибыло в место вручения - почтовое отделение связи «_» - _ года, вручено адресату _ года, что подтверждается копией уведомления о вручении, согласно которому, заказное письмо получила «_». Мировой судья не может согласиться с доводами инспектора государственной жилищной инспекцией Самарской области, что ООО УК «_» намеренно не получает корреспонденцию направляемую в её адрес, с целью уклонения от проведения проверки, поскольку в соответствие с п. 34. Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 г. N 234, почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Сведений о том, что имелись попытки неудачного вручения или отказа от получения почтовой корреспонденции, а также вручения вторичного извещения, суду не предоставлено. ООО УК «_» _ г., то есть в десятидневный срок, предусмотренный ч. 5 ст. 11 Федерального Закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, направил в адрес государственной жилищной инспекции Самарской области сведения и документы в полном соответствии с запросом о предоставлении информации № _ от _ г., что подтверждается почтовой квитанцией и уведомлением о вручении почтового отправления На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу, что в действиях ООО УК «_» отсутствует факт совершения административного правонарушения, поскольку, получив соответственно _ г. года запрос о предоставлении документов, ООО УК «_» на 9 рабочий день направило в адрес государственной жилищной инспекции Самарской области все необходимые документы. Поэтому, ООО УК «_» не может быть привлечено к административной ответственности, а производство по делу в отношении него должно быть прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 ч.1 п.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «_», в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием события административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Центральный районный суд г.о. Тольятти путем подачи жалобы мировому судье. Мировой судья О.С.Горбачев