Решение по делу № 5-361/2019 от 07.06.2019

Дело № 5-108-361/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июня 2019 года                                                                       г. Волгоград

Мировой судья судебного участка № 108 Волгоградской области Парамонова Ю.В. (г. Волгоград, пр-т. Университетский, д. 64), рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 28 мая 2019 года в отношении ООО «Домовладелец Советского района», ИНН 3446016170, ОГРН 1043400417367, юридический и фактический адрес: г. Волгоград, ул. <АДРЕС>, д.38/1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,

установил:

мировому судье поступило дело об административном правонарушении по факту не предоставления ООО «Домовладелец Советского района» уведомления об исполнении предостережения либо возражения на предостережения Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Домовладелец Советского района» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, вину не оспаривал, просил о назначении наказания в виде предупреждения.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

ООО «Домовладелец Советского района» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 034-000075 от 16.04.2015<ДАТА>

В соответствии с п. 12 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров, в том числе в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 настоящего Кодекса.

Согласно п.п «ж» п. 4 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») (далее - Правила № 354) обращение с твердыми коммунальными отходами, то есть сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах, является одним из видов коммунальных услуг.

Согласно пункту 148(1) Правил № 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148 (6) Правил № 354.

В силу п.п. «б» пункта 148 (22) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан заключать с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исходя из изложенного следует, что исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом могут выступать 1) управляющая организация; 2) товарищество или кооператив; 3) региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами; 4) организация (в том числе некоммерческое объединение), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 148(7) Правил № 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивается управляющей организацией, посредством заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям.

В соответствии с требованиями п.п. «г» п. 31 Правил № 354 исполнитель (юридическое лицо, предоставляющее потребителю коммунальные услуги) обязан производить в установленном Правилами № 354 порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.

Правилами №354 определены требования к качеству предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), а также допустимое отклонение сроков предоставления такой коммунальной услуги.

Согласно п. 150 Правил № 354 исполнитель, допустивший нарушения качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести потребителю перерасчет размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166 (ред. от 21.03.2019) "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" по результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, направивший предостережение, возражения.

При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля уведомление об исполнении предостережения.

Как установлено в судебном заседании 11 января 2019 г. в адрес ООО «Домовладелец Советского района» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № ТКО - 39/нп от 11.01.2019 сроком исполнения - 11.03.2019, которое получено управляющей организацией 25.01.2019 г., что подтверждается почтовым уведомлением 40081332141935.

Однако, в указанный в предостережении срок - 12.03.2019 от ООО «Домовладелец Советского района» в адрес Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области уведомление об исполнении предостережения либо возражения не поступали.

Факт совершения ООО «Домовладелец Советского района» правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ нашел свое подтверждение в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-6), предостережением (л.д.13), уведомлением (л.д. 14), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 15-20), лицензией (л.д. 21-22)

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При определении вида и меры административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного ООО «Домовладелец Советского района».

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, мировой судья полагает, что имеются основания для назначения административного наказания в виде предупреждения, что предусмотрено санкцией статьи 19.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Домовладелец Советского района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г. Волгограда со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок № 108 Волгоградской области.

Мировой судья                      подпись                                  Ю.В. Парамонова