Решение по делу № 5-622/2018 от 15.06.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июня 2017 года г.Тольятти

Мировой судья судебного участка № 117 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области Кинева Н.А., находящийся по адресу г.Тольятти, ул.Белорусская, 16 каб.116, рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ дело № 5-622 /2018 об административномправонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч.2     КоАП РФ, в отношении  юридического лица ООО «Управляющая компания №3» г.о.Тольятти,  расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧИНО>УСТАНОВИЛ:
             Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>  ООО «Управляющая компания№3» г.о.Тольятти, привлекается к административной ответственности по ст.14.1.3.ч.2 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, выразившееся в нарушении     температурного режима горячей воды в  комнате (кухня) < АДРЕС>   дома 60 по < АДРЕС>  г.о.Тольятти, которая составила +29,3 °С.      Бездействие   ООО «Управляющая компания №3» г.о.Тольятти квалифицировано по ч.2   ст.14.1.3 КоАП РФ.      

Указанное подтверждается так же актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>

Представитель юридического лица ООО «<НОМЕР>» г.Тольятти <ФИО1> вину должностного лица ООО «Управляющая компания№3» г.о.Тольятти не признала и   пояснила,  что причиной остывания горячей воды, является «тупиковая» схема системы центрального горячего водоснабжения, выполненная согласно строительного проекта горячего водоснабжения, действующего на момент постройки дома, т. е. система выполнена без циркуляционного трубопровода и в период низкой активности водоразбора вода застаивается в трубопроводе и теряет тепловую энергию. Для исправления данной ситуации, требуется реконструкция тупиковой схемы системы центрального горячего водоснабжения в циркуляционную. Реконструкция системы горячего водоснабжения - это капитальный ремонт.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ - к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 4.19 договора управления МКД капитальный ремонт общего имущества в Многоквартирном доме проводится за счет Собственника по отдельному договору на основании решения общего собрания собственников помещений в Многоквартирном доме о проведении и оплате расходов на капитальный ремонт, принимаемого с учетом предложений Управляющей организации о необходимости и  сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

В адрес ООО «Управляющая компания № 3» г.о. Тольятти протокола собрания собственников о реконструкции системы горячего водоснабжения не поступало.

Также, согласно п. 2.2. договора управления МКД — управляющая организация по заданию Собственника в соответствии с приложениями к настоящему Договору, указанными в п. 3.1.2 (Приложение <НОМЕР>), в течении согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в Многоквартирном доме. В приложении <НОМЕР> к договору управления МКД указан перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В данный перечень не входит капитальный ремонт общего имущества, а в данном случае реконструкция «тупиковой» схемы системы центрального горячего водоснабжения.   В     настоящее     время,     капитальный     ремонт    общего     имущества     МКД,  расположенных на территории < АДРЕС> области обеспечивает некоммерческая организация — фонд «Фонд капитального ремонта» (далее — Фонд, региональный оператор) созданная в соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, законом < АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории < АДРЕС> области» и постановлением Правительства < АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> «О создании некоммерческой организации — фонда «Фонд капитального ремонта» как не имеющая членства некоммерческая организация, преследующая общественно полезные цели, предусмотренные действующим законодательством, и осуществляющей деятельность в качестве регионального оператора  направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (МКД), расположенных на территории < АДРЕС> области, а также на реализацию иных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергетической эффективности < АДРЕС> области.

В свою очередь, ООО «Управляющая компания № 3» г.о. Тольятти, <ДАТА7> направляло в Департамент городского хозяйства мэрии г.о. Тольятти информацию по реконструкции МКД с тупиковой схемой системы центрального горячего водоснабжения с перечнем домов, а <ДАТА8> направляло в Департамент городского хозяйства мэрии го. Тольятти письмо с перечнем жилых домов планируемых для включения в программу «Реконструкция многоквартирных домов, расположенных в го. Тольятти, имеющих «тупиковую» схему системы центрального горячего водоснабжения на 2013-2015 г.». В данный перечень домов вошел дом по адресу < АДРЕС>. Однако эта  программа была закрыта в январе 2014 г. в связи с тем, что была создана некоммерческая организация —  «Фонд капитального ремонта».

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Тем самым ООО «Управляющая компания № 3» г.о. Тольятти не бездействовало и предприняло все меры по включению дома <НОМЕР> по < АДРЕС> в программу «Реконструкция многоквартирных домов, расположенных в городском округе Тольятти, имеющих «тупиковую» схему системы центрального горячего водоснабжения, на 2013-2015 гг». При этом муниципалитет, передавая  в собственность квартиры, т.е. проводя приватизацию жилого фонда. Не осуществил капитальный ремонт общего имущества МКД.

В протоколе об административном правонарушении представитель ООО «Управляющая компания № 3» г.о. Тольятти <ФИО2> свои возражения по факту вмененного правонарушения отразил.

Статьей 1.5 КоАП РФ закреплен принцип презумпции невиновности, который означает невозможность необоснованного административного преследования в отношении лица. Исходя из норм КоАП РФ, сбор доказательств входит в обязанности контролирующего органа и завершается до момента вынесения постановления по административному делу. В связи с тем, что в материалах административного дела отсутствуют доказательства соблюдения при замерах температуры горячей воды МУК 4.3.2900-11. 4.3. результаты проведенных замеров  температуры воды в точках водоразбора в квартире  не являются достоверными. В силу ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.  Полагает, что вина  должностного лица ООО «УК №3» г.Тольятти в совершении вменяемого административного правонарушения отсутствует, поскольку государственной жилищной инспекцией  не соблюдены требования, предъявляемые к порядку получения и сбору доказательств, на основании чего просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «<НОМЕР>» г.о.Тольятти.

Выслушав представителя ООО «УК №3», исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.   Согласно акта проверки от <ДАТА4> в квартире 4  дома <НОМЕР> по < АДРЕС> в результате проведенных замеров установлено, что температура горячей воды на кухне составляет  +29,3 °С.  При этом, в соответствии с п.2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА9> N 20,  температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже <НОМЕР> °C и не выше 75 °C.

 Выявленное нарушение свидетельствует о нарушении должностным лицом ООО «Управляющая компания №3» г.о.Тольятти   лицензионных требований, предусмотренных ч.1 ст.193 ЖК РФ и п.5   приложения <НОМЕР> к Постановлению Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА10>

Таким образом, действия ООО «Управляющая компания№3» г.о.Тольятти  образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Санкция статьи ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц, наказание в виде штрафа в размере от   двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

           При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст.4.1 КоАП РФ   размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Решая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения,  с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд приходит к выводу, что ООО «УК №3» необходимо назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ст. 14.1.3 ч.2   КоАП РФ, с применением положений ч.3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, Мировой судья

                    ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания №3» г.Тольятти  признать виновным и подвергнуть административному наказанию по ст. 14.1.3 ч.2    КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000   рублей.                 

            Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее <НОМЕР> дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа  в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности  в банк или иную кредитную организацию на следующий расчетный счет: 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по < АДРЕС> области < АДРЕС>, УФК по < АДРЕС> области (Государственная жилищная инспекция < АДРЕС> области л/с 04422000280), ИНН <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 73011690040040000140, ОКТМО 36740000   .

Документ /квитанцию/, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье судебного участка № 117 Центрального судебного района г.Тольятти Самарскойобласти.   

Мировой судья                                                                                              Н.А.Кинева