Решение по делу № 3-429/2021 от 20.08.2021

Дело <НОМЕР> / 2021.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. <АДРЕС>                                                                                              <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района                                   г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> (РД, г. <АДРЕС>, ул. И. Казака, 2-А)    <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица

ГКУ РД «Управление автомобильных дорог Республики <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, распол.: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 1,

У С Т А Н О В И Л :

ГКУ РД «Управление автомобильных дорог Республики <АДРЕС>, в нарушение п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги - не приняло мер по ремонту поврежденных элементов конструкции металлических барьерных ограждений длиной более чем 20 м. на транспортной развязке, ведущей к            п. <АДРЕС> Хушет по трассе <АДРЕС>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В суде представитель ГКУ РД «Управление автомобильных дорог Республики <АДРЕС> по доверенности, <ФИО2> факт совершения вмененного нарушения не признал, пояснив, что ООО «ДСК-2», ООО «ПОН» в соответствии с Государственным контрактом должны отвечать за состояние дорог. Дело в отношении ГКУ РД «Управление автомобильных дорог Республики <АДРЕС> просил прекратить за отсутствием состава нарушения, указывая на то, что на момент рассмотрения настоящего дела ремонтные работы завершены.

Исследовав материалы дела, приняв во внимание и оценив доводы представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 Закона РФ <НОМЕР>, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим

нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ГКУ РД «Управление автомобильных дорог Республики <АДРЕС>, являясь лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог, в нарушение п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги - не приняло мер по ремонту поврежденных элементов конструкции металлических барьерных ограждений длиной более чем 18 м. на транспортной развязке, ведущей к п. <АДРЕС> Хушет по трассе <АДРЕС>.

 Согласно рапорту ИДПС Полка ДПС ГИБДД МВД по РД от <ДАТА2>, в целях обеспечения безопасности дорожного движения на 5км.+600м. региональной автодороги, ведущей по трассе <АДРЕС> к г. <АДРЕС>, на транспортной развязке, ведущей к пос. <АДРЕС> Хушет, имеются поврежденные элементы конструкции металлических ограждений в двух местах, что подтверждается фотоматериалом и актом. 

Полномочия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - лейтенанта полиции <ФИО3> установлены Должностным регламентом Полка ДПС ГИБДД МВД по РД от <ДАТА3>

В обоснование данного довода представителем юридического лица, привлекаемого к ответственности, указано, что в силу закона ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог возлагается на лиц, осуществляющих содержание дорог, то есть подрядные организации. Указывает, что с ООО «ДСК-2», ООО «ПОН»  государственный контракт на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и, соответственно, указанного участка дороги.

Данный довод состоятельным признать нельзя ввиду следующего.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА4> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА4> N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА4> N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от <ДАТА5> N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу статьи 15 Федерального закона от <ДАТА4> N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием может быть создано учреждение (государственное или муниципальное соответственно). Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, тс. Государственный инспектор дорожного надзора полка ДПС ГИБДД МВД по РД, кап. Полиции <ФИО4> установил, что после ДТП не восстановлены поврежденные элементы барьерных ограждений на транспортной развязке.

Согласно Уставу ГКУ РД «Управление автомобильных дорог Республики <АДРЕС>, учреждение обязано осуществлять функции государственного заказчика по ремонту и содержанию дорог, контроль за надлежащим

исполнением подрядными организациями обязательств по заключенному государственному контракту.

Исследованные судом материалы дела составлены в соответствии с КоАП РФ и оснований для признания их недопустимыми доказательствами не имеется.

Таким образом, ГКУ РД «Управление автомобильных дорог Республики <АДРЕС> совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, что подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.

Наказание назначается в пределах статьи.

Обстоятельств, отягчающих, смягчающих ответственность - не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.7, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

признать ГКУ РД «Управление автомобильных дорог Республики                    <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в качестве наказания назначить штраф в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Назначенный штраф в течении 60 дней по вступлению постановления в силу внести на реквизиты:

УФК по РД (ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Махачкале: л/с: 04031423240; ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР>; Банк получателя: ГРЦК НБ РД Банка России г. <АДРЕС>; БИК: <НОМЕР>; счет: 40101810600000010021; ОКАТО: 82701000; ОКТМО: 82701000; БИК <НОМЕР>, КБК 18811630020016000140, УИН 18810405210580116381.

Пропуск срока уплаты штрафа влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинский райсуд г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                 <ФИО1>.