Решение по делу № 5-509/2020 от 27.07.2020

№ 5-509/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июля 2020 года г. Сызрань<АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области - мировой судья судебного участка № 162 Шигонского судебного района Самарской области Дубровин М.В., рассмотревпо адресу: 446001, Самарская область, г. Сызрань, ул. Ульяновская, 127, материалы дела  об  административном  правонарушении  в отношении юридического лица- ООО «Связьстрой», адрес: г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> по ст. 13.5 ч.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Мировому судье поступил протокол об административном  правонарушении   в отношении ООО «Связьстрой», в котором указано, что <ДАТА2> при производстве работ по прокладке кабеля связи проводимых ООО «Связьстрой»,   в районе 876 км трассы М-5 «Урал» (<АДРЕС> была повреждена волоконно-оптическая линия связи (ВОЛС) ОК-16 ОВ ПАО «Ростелеком». ВОЛС ПАО «Ростелеком» нанесена на топографический план ООО «Связьстрой» по прокладке проектируемого кабеля связи в интересах АО «<АДРЕС>. Топографический план согласован группой технического учета Самарского филиала ПАО «Ростелеком» при условии вызова представителя СФ ПАО «Ростелеком» перед началом работ (согласование от <ДАТА3> <НОМЕР>). Работы проводились ООО «Связьстрой», ответственный за выполнение работ- прораб <ФИО1> Работы проводились механизированным способом в охранной зоне кабельной линии связи ПАО «Ростелеком» без вызова представителя Самарского филиала ПАО «Ростелеком». В результате повреждения зафиксировано отсутствие телефонной связи у 143 абонентов и отсутствие доступа в сети Интернет у 395 абонентов. Нарушены пункты 18, 19, 48 «правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>.

Действия ООО «Связьстрой» квалифицированы по ст.13.5 ч.2 КоАП РФ, т.е. нарушение правил охраны линий или сооружений связи, если это нарушение вызвало прекращение связи.

В суде представители ООО «Сязьстрой» <ФИО2> и <ФИО1> с правонарушением не согласились по обстоятельствам, подробно изложенным в письменном заявлении (отзыве), при этом пояснили, что Правила охраны линий и сооружений связи РФ» нарушены не были, поскольку в охранной зоне линии связи работы не производились. Работы производились в точном соответствии с рабочими чертежами, проектной документацией, согласованной ПАО «Ростелеком», в соответствии с которыми линия связи ПАО «Ростелеком» обозначена на значительном расстоянии от места производства работ (около 20 метров). Таким образом, сотрудники ООО «Связьстрой» не знали и не могли знать о нахождении линии связи на данном участке. Просит производство по делу прекратить.

Допрошенный в суде в качестве свидетеля начальник отдела контроля и надзора в сфере электросвязи Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области <ФИО3> пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями действующего закона, поскольку изучение всех материалов дела, показало, что юридическим лицом нарушены правила охраны линий или сооружений связи, повлекшее прекращение связи.

Допрошенный в суде в качестве свидетеля начальник линейно-кабельного участка ЛТЦ (г.Сызрань) МЦТЭТ <АДРЕС> Самарского филиала ПАО «Ростелеком» <ФИО4> пояснил, что <ДАТА2> при производстве работ по прокладке кабеля связи проводимых ООО «Связьстрой» в районе 876 км трассы М-5 «Урал» (<АДРЕС> была повреждена волоконно-оптическая линия связи (ВОЛС) ОК-16 ОВ ПАО «Ростелеком». Топографический план согласован группой технического учета Самарского филиала ПАО «Ростелеком» при условии вызова представителя ПАО «Ростелеком» перед началом земляных работ. Работы проводились ООО «Связьстрой», ответственный за выполнение работ прораб <ФИО1> Работы проводились механизированным способом в охранной зоне кабельной линии связи ПАО «Ростелеком» без вызова представителя Самарского филиала ПАО «Ростелеком». В результате повреждения зафиксировано отсутствие телефонной связи у 143 абонентов и отсутствие доступа в сети Интернет у 395 абонентов.

Допрошенная в суде в качестве свидетеля сотрудник филиала ПАО «Ростелеком» <ФИО5> дала аналогичные пояснения.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Ч. 2 ст. 13.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил охраны линий или сооружений связи, если это нарушение вызвало прекращение связи.

Согласно п. 49 "Правил охраны линий и сооружений связи РФ" юридическим и физическим лицам запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи и линий радиофикации.

В соответствии с п. 30 "Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> года N 578 (далее - Правил) земляные работы на трассе действующей подземной кабельной линии связи или линии радиофикации должны производиться в сроки, согласованные с предприятием, эксплуатирующим кабельную линию связи или линию радиофикации.

Согласно п. 18 и п. 48 Правил на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охраняемой зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, дам (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линии радиофикации. В пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи или линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра).

Согласно материалам дела, <ДАТА2> при производстве работ по прокладке кабеля связи проводимых ООО «Связьстрой»,   в районе 876 км трассы М-5 «Урал» (<АДРЕС> была повреждена волоконно-оптическая линия связи (ВОЛС) ОК-16 ОВ ПАО «Ростелеком». ВОЛС ПАО «Ростелеком» нанесена на топографический план ООО «Связьстрой» по прокладке проектируемого кабеля связи в интересах АО «<АДРЕС>. Топографический план согласован группой технического учета Самарского филиала ПАО «Ростелеком» при условии вызова представителя СФ ПАО «Ростелеком» перед началом работ (согласование от <ДАТА3> <НОМЕР>). Работы проводились ООО «Связьстрой», ответственный за выполнение работ- прораб <ФИО1> Работы проводились механизированным способом в охранной зоне кабельной линии связи ПАО «Ростелеком» без вызова представителя Самарского филиала ПАО «Ростелеком». В результате повреждения зафиксировано отсутствие телефонной связи у 143 абонентов и отсутствие доступа в сети Интернет у 395 абонентов. Нарушены пункты 18, 19, 48 «правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что вина ООО «Связьстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.5 КоАП РФ установлена совокупностью представленных в суд доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; исполнительной документацией по объекту, фототаблицей, копией рабочей документацией, инвентарной карточкой учета объекта основных средств, актом о нарушении Правил охраны линий и сооружений связи РФ от <ДАТА5>, выпиской из ЕГРЮЛ, а также другими материалами дела.

При таких обстоятельствах мировой судья полагает, что вина ООО «Связьстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.5 ч.2 КоАП РФ доказана.  

Доводы представителей ООО «Связьстрой» не могут служить достаточным основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку фактически работы производились в охранной зоне линии связи, которая была повреждена, при этом представитель ПАО «Ростелеком» перед началом проведения земляных работ не вызывался, в то время как согласование было получено именно под этим условием.

Возможное некорректное отображение линии связи в рабочей документации также не может являться основанием для прекращения дела по указанным выше мотивам, поскольку вызов представителя ПАО «Ростелеком» на место проведения работ возлагал бы непосредственно на него ответственность за правильное определение охранной зоны линии связи, чего <ФИО1> сделано не было.

В силу ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством является привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеются основания для назначения наказания в виде штрафа в пределах санкции в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.13.5 ч.2, 29.10 КоАП  РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л :

Юридическое лицо - ООО «Связьстрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.5 ч.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Юридический адрес: 443010, г.Самара, ул.Самарская, д.146А, Фактический адрес: 443030, г.Самара, ул.Спортивная, 17, Получатель: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с 04422000598), Банк получателя: Отделение Самара г. Самара, БИК 043601001, ИНН 6315856491, КПП 631501001, р/с 40101810822020012001, ОКТМО 36642000, КБК 715 1 16 01133 01 0005 140, УИН 0319929300000000000222006.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, должен быть предъявлен на судебный участок № 158 Сызранского судебного района Самарской области (г.Сызрань, ул.Ульяновская, 127), либо предоставлен посредством почтовой связи или электронной почтой по адресу: sud158@smsso.ru.

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа, по истечении шестидесяти дней мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Мотивированное постановление составлено <ДАТА6>

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Сызранский районный суд через мирового судью.

Мировой судья                                                                

<ОБЕЗЛИЧЕНО>