Решение по делу № 2-2867/2016 ~ М-3058/2016 от 12.10.2016

Гражданское дело № 2 - 2867/2016г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2016 года г. Свободный

СВОБОДНЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе:

председательствующего судьи С.

с участием помощника прокурора г. Свободного А.

при секретаре судебного заседания Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации города Свободного к Е., Я., О. о признании договора социального найма жилого помещения и договора на безвозмездную передачу в собственность гражданина квартиры не действительными,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Свободного предъявила иск к Е., О., Я. о признании договора социального найма жилого помещения и договора на безвозмездную передачу в собственность гражданина квартиры недействительными.

Свое требование мотивирует тем, что на основании выписки из единого государственного реестра муниципальной собственности объектов города Свободного Амурской области РФ от 04.10.2016 года, жилое помещение по адресу: -- является муниципальной собственностью.

Согласно справки предоставленной ООО «ЕРКЦ» от -- в жилом помещении -- расположенном по адресу: Амурская область, город Свободный, -- по регистрации значатся: Е., О..

-- данное жилое помещение отнесено в специализированный жилищный фонд, постановлением администрации города Свободного от 26 октября 2010 года № 1656 «О включении жилого помещения по -- городе Свободном Амурской области в специализированный жилищный фонд с отнесением его к служебным жилым помещениям», которое в дальнейшем было представлено Е. и членам его семьи по договору найма служебного жилого помещения от 16.10.2010 года № 990.

В соответствии с п.п.4 п. 18 договора найма служебного жилого помещения от -- --, договор прекращается с окончанием срока службы.

-- с Е. и членами его семьи был заключен договор социального найма спорного жилого помещения от -- --.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, Е. и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении предоставляемому по договору социального найма не состоят. На учете в качестве малоимущих граждане Е., О., Я. не стояли и не признавались. Каких либо документов для представления квартиры по социальному найму не предоставляли. На заседании жилищной комиссии вопрос о предоставлении гражданам Е., Я., О. жилого помещения по адресу: -- не рассматривался. Соответствующее постановление о предоставлении жилых помещений по договору социального найма гражданам Е., Я., О. администрацией города Свободного не выносилось. Считает заключенные договоры социального найма и на безвозмездную передачу квартиры в собственность гражданина недействительными поскольку у граждан Е., Я. и О. не имелось оснований получения жилого помещения по договору социального найма. Учитывая изложенное просит суд признать договор социального найма жилого помещения от -- -- заключенный с Е., О., Я. на жилое помещение, расположенное по адресу: -- недействительным. Признать недействительным договор на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от --, заключенный с Е., Я., О. на жилое помещение -- по --. Признать Е., 1809.1968 год рождения, О., -- года рождения, Я., -- года рождения утратившими право пользования жилым помещением, по адресу: --. Выселить Е., -- года рождения, О., -- года рождения, Я., -- года рождения из жилого помещения, расположенного по адресу: --, без предоставления другого жилого помещения.

Представитель Администрации города Свободного Амурской области Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требование по тем же основаниям и мотивам, что изложены в иске.

    Ответчики Е., Я., О. своевременно и надлежащим образом уведомленные о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия, с участием своего представителя – К.

Представитель ответчиков К., действующая на основании доверенности иск не признала, суду пояснила, что договор социального найма с ответчиками на спорное жилое помещение был заключен и подписан компетентным лицом, имеющим полномочия на его подписание. Считает, что законных оснований для признания договоров социального найма и безвозмездной передачи спорного жилого помещения в собственность ответчиков, не имеется.

Представитель УИМИЗ администрации г. Свободного в судебное заседание не явился. О дате и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Представитель Управления образования администрации г. Свободного надлежащим образом уведомленный о дате и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

Заслушав стороны, заключение прокурора полагавшей, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, изучив материалы дела и проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что -- Е. обратился с заявлением в администрацию г. Свободного содержащим просьбу заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения по адресу: --. На период трудовых отношений в ФГУ «Свободненская КЭЧ района» Минобороны России.

Согласно выписки из протокола -- заседания жилищной комиссии ФГУ «Свободненская КЭЧ» района» Минобороны России от 31 августа 2010 года Е. на состав семьи из 3 человек распределена квартира по адресу: --.

-- начальник ФГУ «Свободненская КЭЧ района» Минобороны России В. обратился в заявление в Администрации города Свободного с просьбой заключить договор найма специализированного жилого помещения, согласно предоставленного списка распределения квартиры, утвержденного старшим Свободненского военного городска в жилом фонде передаваемого в муниципальную собственность г.Свободного: Е., ФГУ «Свободненская КЭЧ района» Минобороны России, --, состав семьи 3 человека.

Согласно постановления администрации города Свободного -- от -- Е. О.. Я. предоставлено служебное жилое помещение специализированного жилого фонда по -- по договору найма служебного жилого помещения с регистрацией по месту жительства сроком на пят лет (на время трудовых отношений с ФГУ «Свободненской КЭЧ района» Минобороны России).

Согласно договора найма служебного жилого помещения от -- заключенного между Отделом ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного и Е., последнему предоставлено жилое помещение по адресу: -- сроком на 5 лет с 26 октября 2010 года по 25 октября 2015 года. Вместе с Е. вселены и члены его семьи: О. Я.

Согласно договора социального найма жилого помещения -- от -- заключенного между Отделом по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного и Е. Е. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передана жилое помещение состоящее из двух комнат, общей площадью 42,7 кв.м. по адресу: --.

Согласно договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность гражданина от -- заключенного между УИМИЗ администрации города Свободного и Е., Я., О., следует, что Е.. Я. О. передана безвозмездна квартира, состоящая из 2 комнат, площадью 42,7 кв.м, по адресу: --.

Как видно из справки о составе семьи от -- Е. зарегистрирован по месту жительства по адресу: --. Вместе с ним зарегистрирована О.

Согласно адресной справке от -- следует, что Е. и О. зарегистрированы по адресу: --. Я. зарегистрирована по адресу: --.

-- представитель Е. и О. –К., действующая на основании доверенности обратилась в Администрацию города Свободного с заявлением о снятии статуса служебного помещения с квартиры, расположенной по адресу: --.

Как следует из сообщения от -- ответчикам отказано в снятии статуса служебного жилого помещения по адресу: --.

Из сообщения от -- следует, что Е., О. и Я. отказано в государственной регистрации права на недвижимое имущество или сделки с ним в соответствии с о ст. 2 Закона о регистрации.

Согласно решения -- Свободненского городского Совета народных депутатов от -- жилой дом по адресу: -- передан в муниципальную собственность города Свободного.

Согласно сообщения директора МКУ «Жилищный центр» от -- следует, что Е., Я., О. проживающие в -- не состояли и не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма. Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

Согласно представленного трудового договора о 01.11.2010 года заключенного между филиалом ОАО «РЭУ Амурский» и Е., Е. принят на работу в филиал ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» «Амурский» в Свободненский эксплуатационный район теплоснабжения -- на должность мастера АРБ с --.

На основании ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Поскольку Е., О. и Я. на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состояли, что подтверждается материалами дела, спорное жилое помещение относится к специализированному служебному фонду, договор социального найма с Е. от -- заключен в нарушении требований Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующих порядок предоставления гражданам жилых помещений на условиях социального найма, в связи с чем в силу положений ч. 1 ст. 166, ст. 168 ГК РФ является ничтожным независимо от признания его таковым.

В силу ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, все последующие сделки, основанные на первоначальном предоставлении Е. -- в городе Свободном по договору социального найма, должны быть признанными недействительными на основании ч. 2 ст. 168 ГК РФ, как нарушающие права и охраняемые законом интересы иных лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности суд пришел к выводу, что исковые требования Администрации горда Свободного к Е., О. и Я. о признании договора социального найма жилого помещения и договора на безвозмездную передачу в собственность гражданина квартиры недействительными подлежат удовлетворению.

Обсуждая требования Администрации города Свободного о признании Е., О. и Я. утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Учитывая, что ответчики были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, проживали в нем на основании заключенного договора найма служебного жилого помещения, требований о расторжении договора служебного найма спорного жилого помещения стороной истца не заявлялись, договор найма служебного жилого помещения, на основании которого Е. совместно с членами семьи продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, основания для выселения ответчиков из спорного жилого помещения, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Иск Администрации города Свободного Амурской области к Е., О., Я. о признании недействительными договора социального найма жилого помещения, договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан, признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, выселении, удовлетворить частично.

    Признать недействительными договор -- социального найма жилого помещения расположенного по адресу: Амурская область, --, заключенный между отделом по ЖКХ и благоустройства администрации г.Свободного и Е. --.

    Признать недействительными договор на безвозмездную передачу квартиры в собственность гражданина от --, заключенный между управлением по использованию муниципального имущества и землепользования администрации города Свободного и гражданами Е., О., Я. о передаче в собственность Е., О., Я. жилого помещения расположенного по адресу: Амурская область, --.

    В удовлетворении остальной части заявленных истцом требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 29 ноября 2016 года.

Председательствующий                             С.