Решение по делу № 7-1269/2015 от 28.12.2015

Дело № 5-1269/15

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 декабря 2015 года г. Кострома, ул. Советская, д.120Мировой судья судебного участка № 6 Свердловского судебного района г. Костромы Чиркина А.А., рассмотрев административный материал, предусмотренный ст.19.14 КоАП РФ, в отношении

ООО «Ювелирные Традиции», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН/КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата гос. регистрации - <ДАТА2>, сведений о привлечении к административной ответственности суду не представлено,

у с т а н о в и л:

<ДАТА3>  первым заместителем прокурора города Костромы в отношении ООО «Ювелирные Традиции» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.14 КоАП РФ,  за нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения (торговли, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий.

Первый заместитель прокурора города Костромы <ФИО1> полагал обоснованным привлечение ООО «Ювелирные Традиции» к административной ответственности по ст.19.14 КоАП РФ.

В судебном заседании  представитель ООО «Ювелирные Традиции» по доверенности <ФИО2>  вину в совершенном правонарушении признала, пояснила, что все выявленные нарушения в настоящее время устранены, виновные лица привлечены к ответственности.

Выслушав первого заместителя прокурора города Костромы <ФИО3>, представителя ООО «Ювелирные Традиции» по доверенности <ФИО2>, исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 19.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность  за нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения (торговли, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> прокуратурой города Костромы с привлечением к проверке сотрудников Верхне - Волжской государственной инспекции пробирного надзора в порядке надзора за исполнением законодательства об обороте драгоценных металлов и драгоценных камней проведена проверка деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Ювелирные Традиции» ИНН <НОМЕР>, юридический и фактический адрес: г. <АДРЕС> (далее - ООО «Ювелирные Традиции», Общество).

Деятельность по осуществлению операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями с последующей реализацией готовой продукции ООО «Ювелирные Традиции» осуществляет на основании Свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц, за основным государственным регистрационным номером <НОМЕР>, выданного Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Костроме <ДАТА2>.

Обществом получено Свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, выданное Инспекцией ФНС РФ по г. Костроме от <ДАТА2> года и присвоен ИНН <НОМЕР>.

ООО «Ювелирные Традиции» состоит на специальном учете в Верхне - Волжской государственной инспекции пробирного надзора на осуществление следующего вида деятельности: производство ювелирных изделий (код ОКВЭД 36.22.5); оптовая торговля ювелирными изделиями (код ОКВЭД 51.47.34); деятельность агентов по оптовой торговле ювелирными изделиями (код ОКВЭД 51.18.25); деятельность агентов по оптовой торговле драгоценными камнями (код ОКВЭД 51.18.24); деятельность агентов по оптовой торговле драгоценными металлами (код ОКВЭД 51.12.24); оптовая торговля драгоценными камнями (код ОКВЭД 51.56.3); оптовая торговля золотом и другими драгоценными металлами (код ОКВЭД 51.52.23); розничная торговля ювелирными изделиями (код ОКВЭД 52.48.22); производство драгоценных металлов (код ОКВЭД 27.41); обработка алмазов ОКВЭД 36.22.3); обработка драгоценных, кроме алмазов, телу драгоценных, поделочных и синтетических камней (код ОКВЭД 36.22.4); обработка отходов и лома драгоценных металлов (код ОКВЭД 37.10.22); производство ювелирных изделий и технических изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, монет и медалей (код ОКВЭД 36.2).

Свидетельство о постановке на специальный учет от <ДАТА8> <НОМЕР> сроком действия до <ДАТА9>

Для осуществления вышеуказанных видов деятельностей ООО «Ювелирные Традиции» эксплуатирует нежилое помещение по адресу: г. <АДРЕС>, на основании договора аренды <НОМЕР> от <ДАТА10>

В соответствии с абз. 4, 5 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.03.1998 N41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» государственное регулирование отношений в области в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения осуществляется посредством нормативно-правовой регламентации действий организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями на внутреннем и внешнем рынках; специального учета указанных организаций и индивидуальных предпринимателей, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения.

Результаты проверки показали, что ООО «Ювелирные Традиции» не исполняется ряд требований нормативных правовых актов в рассматриваемой сфере правоотношений.

Так, в нарушение п. 18 Инструкции о порядке ведения специального учета организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями», утвержденной приказом Минфина РФ от 16.06.2003 г. № 51н, а именно: осуществляет вид деятельности «обработка драгоценных металлов и нанесение покрытий на них» (родий, золото) (Код ОКВЭД 28.51) не заявив его в карте постановки на специальный учет в ВВГИПН. Кроме того, в нарушение п. 1.7. Приказа Минфина РФ от 29.08.2001 № 68н«Об утверждении Инструкции о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении» (далее Инструкция 68Н) в ООО «Ювелирные Традиции» не разработана и не утверждена внутренняя инструкция, учитывающая специфику выполняемых операций с драгоценными металлами.

В нарушение п.п. 6.15, 6.16 Инструкции 68 Н отсутствуют документы, подтверждающие фактическое расходование драгоценных металлов в сопоставлении с нормативным расходованием за проверяемый период (месячные отчеты).

В нарушение п. 5.7. Инструкции 68 Н результаты инвентаризации драгоценных металлов (родий) на складах не оформляются в инвентаризационных актах формы ИНВ-8 «Акт инвентаризации драгоценных Металлов и изделий из них».

В нарушение п. 5.9. Инструкции № 68н, сведения о драгоценных металлах, переданных в другие организации в переработку, но числящихся на учете, не заносятся в отдельную опись, где должно указываться наименование организации, наименование ценностей, количество, масса (в лигатуре и химически чистых металлов), дата передачи ценностей, номера и даты документов. В нарушение п. 5.11. Инструкции № 68н, результаты инвентаризации не оформляются в протоколе заседания инвентаризационной комиссией. В нарушение п. 5.12 Инструкции №68н, на ценности, не принадлежащие организации (драгоценные металлы, полученные для переработки по давальческой схеме), не составляются отдельные сличительные ведомости, результаты инвентаризации владельцам ценностей не сообщаются. В нарушении п. 6.15. Инструкции № 68н, не составляются отчеты, на базе оперативного учета по каждому переделу, виду работ и участку, о фактическом расходе драгоценных металлов в сопоставлении с нормативным расходом и с объяснениями причин отклонения. В нарушении п. 6.16. Инструкции № 68н, списание драгоценных металлов, используемых в производстве, осуществляется без документального подтверждения их фактического расходования. В нарушение п. 6.20. Инструкции № 68н, бухгалтерия организации сдатчика лома и отходов не сопоставляет количество драгоценных металлов в этом сырье с паспортными данными аффинажных организаций. В нарушение п. 6.15. Инструкции № 68н, не составляются отчеты, на базе оперативного учета по каждому переделу, виду работ и участку, о фактическом расходе драгоценных металлов (родия) в сопоставлении с нормативным расходом и с объяснениями причин отклонения. В нарушение п. 6.16. Инструкции № 68н, списание драгоценных металлов (родия), используемых в производстве, осуществляется без документального подтверждения их фактического расходования. В соответствии п.п. 1.8,6.24 Инструкции №68н, обществом составляется и предоставляется в установленные сроки статистическая отчетность по формам № 2-ДМ «Сведения об остатках, поступлении и расходе драгоценных металлов и изделий из них», № 2-ДМ (давальческое сырьё) «Сведения об остатках, поступлении и расходе драгоценных металлов, полученных для выполнения давальческих заказов», Приложение к Форме № 2-ДМ «Сведения об остатках поступлении и сдаче драгоценных металлов в виде лома и отходов для последующей переработки и аффинажа», № 3 ДМ «Сведения об остатках, поступлении и расходе природных алмазов изготовление алмазных инструментов, изделий технического назначения и бриллиантов»:

- при анализе формы <НОМЕР> за 2014 год и справки по поступлению собственного драгоценного металла (золото) выявлены расхождения