Решение по делу № 5-577/2018 от 13.08.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е   <НОМЕР>

о   возвращении протокола и материалов дела

об административном правонарушении

13 августа 2018 года г. Тольятти Мировой судья судебного участка № 113 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Винтаев С.Ю. (445020, г. Тольятти Самарской области, ул. Белорусская, 16каб. 105, тел., факс: 288835, Е-mail: sud113@smsso.ru), при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении в отношении

ЧИГАРЕВА <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, привлекаемого к административной  ответственности  по ст. 19.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

В соответствии с протоколом государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Росприродназора по <АДРЕС> области <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА3>,     директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> привлекается к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ по факту не представления в полном объеме документов и сведений, истребуемых на основании определения от <ДАТА4> в ходе производства по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> необходимых для разрешения дела, в порядке ст. 26.10 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что протокол и материалы административного дела подлежат возвращению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается время совершения и событие административного правонарушения.

В вышеуказанном протоколе об административном правонарушении не указано время (дата) совершения административного правонарушения. 

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением.

Правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ не является длящимся, а имеет конкретную дату совершения, поскольку срок представления сведений, установлен в законе -  в ст. 16.10 КоАП РФ, истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения.

Время совершения правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ  начинается с момента истечения срока, исполнения обязанности установленной ст. 26.10 КоАП РФ", т.е. по истечении трехдневного срока со дня получения определения.  дневного срока, следующего за отчетным месяцем. 

Объективную сторону правонарушения можно считать установленной только в том случае, когда будет доказано, что данное лицо в указанную дату (время) совершило указанное в протоколе деяние.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении хотя бы одного из сведений, прямо указанных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, о месте, времени и событии правонарушения, а также о лице, его совершившем, либо неполнота их отражения, равно как и отсутствие в протоколе реквизитов, необходимых для признания его юридическим документом. Возвращение протокола по данному основанию возможно, например, в случае, когда в нем не указаны дата и место рождения гражданина, в отношении которого возбуждено дело; нет ссылки на статью или часть статьи КоАП, РФ по которой квалифицируется содеянное; не раскрыто, в чем именно выразилось событие административного правонарушения, а изложена только диспозиция соответствующей статьи (части статьи) КоАП РФ; отсутствует подпись должностного лица, составившего протокол, которая является единственным средством обеспечения достоверности указанного документа (Определение Конституционного Суда РФ от <ДАТА6> N 89-О-О).

Согласно позиции изложенной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> N 5 указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В этой связи отсутствие в протоколе об административном правонарушении хотя бы одного из сведений, прямо указанных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП, а также иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела является основанием возврата дела должностному лицу, составившему протокол.

            Нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ в части не установления   точного времени совершения административного правонарушения может повлечь отмену вынесенного постановления по делу, в частности в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, мировой судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного и руководствуясь   п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья,  

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить Управлению Росприроднадзора по <АДРЕС> области протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> вместе с материалами дела в отношении  директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> по ст. 19.7 КоАП РФ для устранения  недостатков: - указания в протоколе об административном правонарушении времени (даты) совершения правонарушения, а также неполноты представленных материалов - представления сведений о получении директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> копии определения от <ДАТА4>  об истребовании сведений в порядке ст. 26.10 КоАП РФ

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения)  от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью.

            Мировой судья                                   (подпись)                                            С.Ю. Винтаев