Решение по делу № 5-45/2020 от 03.02.2020

Дело № 5-45/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 февраля 2020 года                                                                                            город Асбест

Мировой судья судебного участка № 1 Асбестовского судебного района Свердловской области Галкина Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении должностного лица

Клинова Сергея Васильевича, <ДАТА2>,

установил:

31.12.2019 с 15 час. 10 мин. до 15 час. 20 мин. установлено, что Клинов С.В., являясь мастером МКП «Вторресурсы» Асбестовского городского округа, т.е. должностным лицом, ответственным за содержание дорог, не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, создав угрозу безопасности дорожного движения, а именно: на покрытии проезжей части дороги допустил наличие рыхлого снега и снежного наката после окончания работ по его устранению по адресам: Свердловская область, г. Асбест ул. Огарева, толщиной до 12 см по всей ширине проезжей части, ул. Менделеева - до 15 см по всей ширине проезжей части, по ул. Чайковского до 8 см по всей ширине проезжей части. То есть, Клинов С.В. не обеспечил всех необходимых работ по механизированной снегоочистке, борьбе с зимней скользкостью, распределению противогололедных материалов, очистке от снега и льда элементов обустройства дорог, борьбе с наледями на автомобильных дорогах входящих в соответствии классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402, в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог, чем нарушил требования п. 8.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 109 (далее - ОП ПДД РФ). В судебное заседание Клинов С.В. не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, путем направления СМС сообщения (отчет о доставке 27.01.2020 10:41). При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Клинова С.В., что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно пункту 13 ОП ПДД РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017. Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в следующие сроки: рыхлый или талый снег - не более 6 часов, зимняя скользкость - не более 5 часов. В соответствии с п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1 (2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см. Исходя из положений п.86 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденного Приказом МВД России от 30.03.2015 N 380, установлено, что в случае выявления при осуществлении надзора за дорожным движением нарушений обязательных требований безопасности оформляется акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда (приложение N 4 к Административному регламенту). Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ). Установлено, что в соответствии с распоряжением Администрации Асбестовского городского округа №1719-РА от 31.12.2013 из казны Асбестовского городского округа на праве управления МУП «Вторресурсы» АГО переданы сооружения - автомобильные дороги, согласно приложению №1 к распоряжению, в том числе автомобильные дороги по ул. Чайковского, ул. Огарева, ул. Менделеева г. Асбеста. Постановлением администрации Асбестовского городского округа от 04.03.2019 № 1301-ПА (с изменениями от 23.07.2019 №431-ПА) утвержден Порядок предоставления из бюджета Асбестовского городского округа субсидии МКП «Вторресурсы» АГО на возмещение затрат, связанных с выполнением работ в сфере содержания автомобильных дорог муниципального значения в 2019 году, в том числе очистка автомобильных дорог от снега по ул. Чайковского, ул. Огарева, ул. Менделеева г. Асбеста. 31.12.2019 должностным лицом ГИБДД составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, из которого следует, что по всей ширине проезжей части рыхлый снег и снежный накат высотой до 12 см по ул. Огарева, до 15 см по ул. Менделеева, до 8 см. по ул. Чайковского. Акт выявленных недостатков в содержании дорог от 31.12.2019 составлен должностным лицом ГИБДД в соответствии с пунктом 86 Регламента. Указанные недостатки подтверждаются фототаблицами, приложенными к акту. По данному факту в отношении должностного лица - мастера МКП «Вторресурсы» АГО Клинова С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, который в графе объяснения указал, что с нарушением согласен. Факт правонарушения так же подтверждается рапортом старшего государственного инспектора дорожногонадзора ОГИБДД МО МВД РФ «Асбестовский» <ФИО1>  о выявленных 31.12.2019 недостатках в содержании дорог, копией приказа МКП «Вторресурсы» № 319 от 29.12.2018 года «О назначении ответственных лиц», согласно которому с 01.01.2019 года мастер МКП «Вторресурсы» Клинов С.В. назначен ответственным должностным лицом по осуществлению контроля по содержанию автомобильных дорог, копией должностной инструкции мастера участка по содержанию автомобильных дорог и благоустройству МКП «Вторресурсы», с которым Клинов С.В. ознакомлен 16.02.2016, и другими материалами дела. Суд доверяет представленным в деле письменным доказательствам, поскольку они согласуются между собой, добыты законным способом, являются относимыми и допустимыми, не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспариваются Клиновым С.В. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Клинов С.В. на основании приказа МКП «Вторресурсы» от 29.12.2018 № 319 с 01.01.2019 назначен ответственным должностным лицом по осуществлению контроля по содержанию автомобильных дорог. В соответствии с п.1.1 должностной инструкции мастера участка по содержанию автомобильных дорог и благоустройству МКП «Вторресурсы» Асбестовского городского округа мастер участка по содержанию автомобильных дорог и благоустройству организует и выполняет работы по ремонту, обслуживанию и содержанию дорог. Таким образом, Клинов С.В., являясь ответственным за состояние автомобильных дорог на ул. Чайковского, ул. Огарева, ул. Менделеева г. Асбеста, не обеспечил содержание дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. То есть, Клинов С.В. своим бездействием совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины при составлении протокола. Обстоятельством, отягчающим ответственность, является совершение повторно однородного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, угрожающего безопасности дорожного движения, личность виновного лица, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, мировой судья приходит к выводу подвергнуть Клинова С.В. административному наказанию в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил: мастера МКП «Вторресурсы» Асбестовского городского округа Клинова Сергея Васильевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей. При уплате штрафа указывать следующие реквизиты: Получатель платежа: УФК по СО (МО МВД России "Асбестовский"); ИНН 6603005257; КПП 668301001; Номер счета получателя платежа 40101810500000010010 в ГРКЦ Банка России по Свердловской области, БИК 046577001; ОКТМО 65730000; КБК 188 1 16 01121 01 0001 140; УИН № 18810466200130000311. Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду. Разъяснить Клинову С.В., что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов. Копию настоящего постановления направить в ОГИБДД МО МВД России «Асбестовский», Клинову С.В., для сведения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Асбестовский городской суд через мирового судью. Мировой судья: Галкина Я.Н<ФИО2>