Решение по делу № 5-719/2019 от 21.11.2019

Дело №3-719, 2019  г.

                                                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                           по делу об административном правонарушении

21 ноября 2019 года                                                                                                                    гор. Махачкала

      Мировой судья судебного участка №13 Советского района г.Махачкала Султанов Р.С., с участием представителя Алиева А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: должностного лица - Дадаева Салмана Кадиявовича, <ДАТА2> рождения, уроженца г.Махачкала, зарегистрированного по адресу: г.Махачкала, <АДРЕС>, являющегося <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: г.Махачкала, ул.Р.Гамзатова, д.2, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации юридического лица - <ДАТА3>,  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ,

                                                              У с т а н о в и л:

01 октября 2019 года инспектором ДПС ОГИБДД УМВД РФ по г.Махачкалы в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дадаева С.К. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Дадаев С.К. допустил не выполнения представления УГИБДД УМВД РФ по г.Махачкала от 20.06.2019 года, со сроком исполнения в течение 30 дней со дня получения представления, которое было получено 20.06.2019 года.

        Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дадаева С.К. квалифицированы как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения об устранении нарушений законодательства, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

   В суд явился законный представитель должностного лица - Алиев А.Н. по доверенности, которому были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ.

      В соответствии со ст.ст.29.2, 29.7 КоАП РФ, отводов и ходатайств не заявлено.

      В суде представитель Алиев А.Н. не согласился с протоколом об административном правонарушении, составленного в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дадаева С.К. и пояснил, что исполнение данного представления было поручено УЖКХ г.Махачкала, и ответственным должностным лицом за состояние и эксплуатацию дорог в г.Махачкала, согласно Положения об УЖКХ г.Махачкала, является начальник УЖКХ г.Махачкала, кроме того 3-х месячный срок привлечения к административной ответственности истек, просит дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Дадаева С.К., прекратить.

     Исследовав дело об административном правонарушении, в отношении Дадаева С.К., суд приходит к следующему.

     Определением  мирового судьи судебного участка <ОБЕЗЛИЧЕНО>  настоящее дело было возвращено в ГИБДД МВД по РД.

    Дело об административном правонарушении в отношении Дадаева С.К. поступило в судебный участок №13 Советского района г. Махачкалы 01.11.2019 г.

     Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

     В соответствии с п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

     Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

     Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

     Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

    Из материалов дела видно, что срок исполнения выданного представления от 20.06.2019 года, приходился на 20 июля 2019 года, т.е. трех месячный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, начал истекать с 21.07.2019 года и истек 21.10.2019 года, а дело на рассмотрения поступило в суд 01.11.2019 года.

     В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

      Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

     Таким образом, дело в отношении  Дадаева С.К. подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

     На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ,

                                                                        П о с т а н о в и л ;

     Производство по делу об административном правонарушении в отношении Дадаева Салмана Кадиявовича по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ - прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

   Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

    Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд Советского района г. Махачкалы через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                            Султанов Р.С.