Решение по делу № 5-118/2020 от 08.05.2020

                                                                                                                              Дело № 5-118/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                          

с. Баево 08 мая 2020 года

             Мировой судья судебного участка Баевского района Алтайского края Разаренова И.Е., при секретаре Деревягиной М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Климова Сергея Анатольевича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, проживающего в <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:         

В период времени с <ДАТА3> по <ДАТА4>, в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> края Климов С.А. совершил реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом. 

В судебное заседание Климов С.А. не явился, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие <АДРЕС> Климова С.А..

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> С.А совершил своими действиями правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ.

Согласно материалам дела на основании приказом Министерства образования и науки <АДРЕС> края от <ДАТА5> <НОМЕР> л/к «О проведении плановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>», от <ДАТА6> <НОМЕР> «О внесении изменений в приказ  от <ДАТА5> <НОМЕР> л/к «О проведении плановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с <ДАТА4> по <ДАТА7> была проведена плановая выездная проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресам: <АДРЕС> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края. В ходе проведения плановой выездной проверки установлено следующее. В нарушение п. 1 ч. 6, ч. 7 ст. 28 ФЗ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» образовательным учреждением, в лице <АДРЕС> Климова С.А. не обеспечена в полном объеме реализация образовательной программы основного общего образования в соответствии с утвержденным учебным планом и календарным учебным графиком: с <ДАТА3> по <ДАТА4> с 5 по 8 класс <ОБЕЗЛИЧЕНО>не обеспечена реализация основной образовательной программы основного общего образования в части содержания учебных предметов «Второй иностранный язык», «Технология». В соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта (приказ Министерства образования и науки РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования») учебные предметы «Второй иностранный язык», «Технология» являются обязательными для освоения обучающимися на уровне основного общего образования. Объем учебного времени, содержание учебного материала по данным учебным предметам устанавливаются рабочими (авторскими) программами, которые образовательная организация определяет самостоятельно. В <ОБЕЗЛИЧЕНО>утверждена для реализации рабочая (авторская) программа по предмету «Второй иностранный язык» (французский) <ФИО1>, <ФИО2> соответствии с данной программой срок реализации содержания предмета установлен с 5 по 9 класс в количестве 2 часа в неделю. Учебный план школы для 5-9 классов на 2019/2020 учебный год, утвержденный приказом директора Климова С.А. от <ДАТА10> <НОМЕР> не включает в 5-8 классах обязательный для изучения предмет «Второй иностранный язык «(французский). В период с <ДАТА3> по <ДАТА4> предмет «Второй иностранный язык» не реализовывался в 5-8 класса. На момент проверки не были разработаны рабочие программы по указанному предмету для 5-8 классов, в классных журналах 5-8 классов на 2019/2020 учебный год отсутствуют записи о прохождении учебного материала обучающимися 5-8 классов. Расписание уроков на 2019/2020 учебный год, приказ о тарификации педагогической нагрузки на 2019/2020 учебный год подтверждают, что образовательной организацией не в полном объеме реализуется федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования в части содержания предмета «Второй иностранный язык».  

В <ОБЕЗЛИЧЕНО>утверждена для реализации рабочая (авторская) программа по предмету «Технология» Н.В. <ФИО3> <ФИО4>, предусматривающая выполнение обучающимися обязательных практических работ по разделам «Технология домашнего хозяйства», «Электротехника», «Технология обработки конструкционных материалов», «Создание изделий из текстильных материалов», «Кулинария», «Семейная экономика», «Современное производство и производственное самоопределение», «Технология творческой и опытнической деятельности». В ходе проведения проверки установлено отсутствие в образовательном учреждении условий для выполнения практических работ в полном объеме по разделам «Создание изделий из текстильных материалов», «Кулинария». С <ДАТА3> по <ДАТА4> предмет «технология» не реализовывался в полном объеме в 5-8 классах. На момент проверки рабочие программы учителя технологии не предусматривали выполнение практических работ, в классных журналах 5-8 классов на 2019/2020 учебный год отсутствуют записи о проведении практических работ по предмету «Технология», тетради обучающихся не подтверждают выполнение практических работ в полном объеме в соответствии с рабочей программой, что подтверждает факт не реализации в 5-8 классах в полном объеме практической части учебного предмета «Технология» в 2019/2020учебном году.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 28 ФЗ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ.

Согласно ч. 7 ст. 28 вышеуказанного ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке  за выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии в Кодексом РФ об административных правонарушениях. 

В соответствии с ч. 8 ст. 51 выше указанного федерального закона руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации.  Реализация основных образовательных программ в полном объеме является  функциональной обязанностью руководителя образовательного учреждения. 

       В соответствии с частью 2 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом либо неправомерный отказ в выдаче документов об образовании и (или) о квалификации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечания к данной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ организационно-правовая форма <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР> от <ДАТА11> Климов С.А. назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА12>

Доказательствами совершения административного правонарушения являются:

         Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, копия уведомления о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА5> <НОМЕР>, копия приказа о проведении плановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА5> <НОМЕР> л/к, копия приказа от <ДАТА6> <НОМЕР> л/к, о внесении изменений в приказ от <ДАТА5> <НОМЕР> л/к, копия акта проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА7> <НОМЕР>, копия предписания об устранении нарушений от <ДАТА7> <НОМЕР>, копия учебного плана основного общего образования на 2019/2020 учебный год, утвержденного директором Климовым С.А. приказом от <ДАТА10> <НОМЕР>, копия расписания уроков на 2019-2020 учебный год, копия приказа <НОМЕР> от <ДАТА10> о распределении учебной нагрузки, копия классного журнала для 5 класса, копия классного журнала для 6 класса, копия классного журнала для 7 класса, копия классного журнала для 8 класса, копия учебника по предмету «Технология», объяснительная учителя Технологии <ФИО5>, копия рабочей программы по учебному предмету Технология 5 класс 2019-2020 учебный год, копия календарно-технического плана 5 класс, копия рабочей программы по учебному предмету Технология 6 класс 2019-2020 учебный год,  копия рабочей программы по учебному предмету Технология 7 класс 2019-2020 учебный год,  копия календарно-технического плана 7 класс, копия рабочей программы по учебному предмету Технология 8 класс 2019-2020 учебный год, копия календарно-технического плана 8 класс, копия выписки из приказа о назначении Климова С.А. директором от <ДАТА13> <НОМЕР>, копия трудового договора с Климовым С.А. от <ДАТА14>, выписка из ЕГРЮЛ от <ДАТА15>

Собранные по делу доказательства, являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнутыми.

Таким образом, директором МКОУ  «Верх-Пайвинская средняя общеобразовательная школа <АДРЕС> района <АДРЕС> края» <АДРЕС> района <АДРЕС> края Климовым С.А., в нарушение п. 13 ч. 3, п. 1 ч. 6 ст. 28 ФЗ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» не были созданы условия для реализации учебных предметов «Второй иностранный язык», «Технология» в полном объеме, не обеспечен контроль за реализацией основной образовательной программы основного общего образования по указанным предметам 5-8 классов.

Согласно отзыву директора МКОУ  «Верх-Пайвинская средняя общеобразовательная школа <АДРЕС> района <АДРЕС> края» <АДРЕС> района <АДРЕС> края Климова С.А. проверка органом государственного контроля реализации школой основной образовательной программы основного общего образования по предметам «Технология» и «второй иностранный язык» проведена с 25 по <ДАТА16> по состоянию на <ДАТА4>. Вместе с тем, в соответствии с ч. 11 ст. 13 ФЗ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» во взаимосвязи с п.п. 9,10,17 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программа начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от <ДАТА18> <НОМЕР>, определено, что общеобразовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются образовательными организациями. Общеобразовательная программа включает в себя учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), оценочные и методичес кие материалы, а также иные компоненты, обеспечивающие воспитание и обучение учащихся, воспитанников. Учебный год в образовательных организациях начинается с 1 сентября и заканчивается в соответствии с учебным планом соответствующей образовательной программы. В процессе освоения общеобразовательных программ учащимся предоставляются каникулы. Сроки начала и окончания каникул определяются образовательной организацией самостоятельно. В соответствии со ст. 30 вышеуказанного ФЗ образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ в порядке, установленном ее уставом. Согласно календарного учебного графика школы, утвержденным приказом директора от <ДАТА10> <НОМЕР> начало 2019-2020 учебного года - <ДАТА19>, окончание - <ДАТА20> Согласно приведенным нормам, реализация образовательных программ в школе осуществляется в рамках учебного года. На момент проведения органом государственного контроля проверки в отношении школы, учебный год закончен не был. Оснований сделать выводу о реализации школой не в полном объеме образовательной программы по предметам «Технология» и «Второй иностранный язык» по состоянию на <ДАТА4> не имеется, поскольку у образовательного учреждения время на реализацию образовательной программы исчерпано не было.

Доводы Климова С.А., изложенные в отзыве, не состоятельны по следующим основаниям.

        В соответствии с частью 2 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта (приказ Министерства образования и науки РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования») учебные предметы «Второй иностранный язык», «Технология» являются обязательными для освоения обучающимися на уровне основного общего образования. Объем учебного времени, содержание учебного материала по данным учебным предметам устанавливаются рабочими (авторскими) программами, которые образовательная организация определяет самостоятельно. В <ОБЕЗЛИЧЕНО>утверждена для реализации рабочая (авторская) программа по предмету «Второй иностранный язык» (французский) <ФИО1>, А<ФИО6>. В соответствии с данной программой срок реализации содержания предмета установлен с 5 по 9 класс в количестве 2 часа в неделю. Учебный план основного общего образования на 2019-2020 учебный год, утвержденный приказом директора Климова С.А. от <ДАТА10> <НОМЕР>, не включает в 5-8 классах обязательный для изучения предмет «Второй иностранный язык «(французский). На момент проверки не были разработаны рабочие программы по указанному предмету для 5-8 классов, в классных журналах 5-8 классов на 2019/2020 учебный год отсутствуют записи о прохождении учебного материала обучающимися 5-8 классов. Расписание уроков на 2019/2020 учебный год, приказ о тарификации педагогической нагрузки на 2019/2020 учебный год подтверждают, что образовательной организацией не в полном объеме реализовывался федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования в части содержания предмета «Второй иностранный язык» с <ДАТА3> по <ДАТА4>.

В <ОБЕЗЛИЧЕНО>утверждена для реализации рабочая (авторская) программа по предмету «Технология» Н.В. <ФИО3> <ФИО4>, предусматривающая выполнение обучающимися обязательных практических работ по разделам «Технология домашнего хозяйства», «Электротехника», «Технология обработки конструкционных материалов», «Создание изделий из текстильных материалов», «Кулинария», «Семейная экономика», «Современное производство и производственное самоопределение», «Технология творческой и опытнической деятельности». В ходе проведения проверки установлено отсутствие в образовательном учреждении условий для выполнения практических работ в полном объеме по разделам «Создание изделий из текстильных материалов», «Кулинария». С <ДАТА3> по <ДАТА4> предмет «Технология» не реализовывался в полном объеме в 5-8 классах. На момент проверки рабочие программы учителя технологии не предусматривали выполнение практических работ, в классных журналах 5-8 классов на 2019/2020 учебный год отсутствуют записи о проведении практических работ по предмету «Технология», тетради обучающихся не подтверждают выполнение практических работ в полном объеме в соответствии с рабочей программой, что подтверждает факт не реализации в 5-8 классах в полном объеме практической части учебного предмета «Технология» в 2019/2020учебном году. Согласно объяснительной учителя Технологии <ФИО5>, в связи с отсутствием условий материально-технической базы для проведения практической части указанных разделов, отведенное на то время используется для реализации практической части других разделов программы класса. Вместе с тем, директор школы Климов С.А. не предпринял всех от него зависящих мер для обеспечения материально-технической базы для проведения практической части указанных разделов.

            Учитывая характер, совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие ответственность - судом не установлено, отягчающие ответственность обстоятельства  - судом не установлено, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 4.4, 23.1, 26.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> Климова Сергея Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Сумму штрафа перечислить: Сумму штрафа перечислить: УФК по Алтайскому краю (Управление юстиции <АДРЕС> края, л/с 04172D01940), БИК <НОМЕР>, счет 40101810350041010001, КБК 80811601193010000140, ОКТМО 01603407, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УИН 0411164502605710058094042, наименование платежа:  наименование платежа: денежный штраф мирового судьи за административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

        Настоящее постановление  может быть обжаловано в  Баевский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                   И.Е. Разаренова