Решение от 19.08.2015 по делу № 5-604/2015 от 19.08.2015

Дело № 5-138-604/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«19» августа    2015 года                                                                                                  г. Волгоград

          Мировой судья судебного участка № 138 Волгоградской области Пищулина Ирина Александровна,

рассмотрев «19» августа  2015 года по адресу: г. Волгоград, ул. Одоевского, д. 72а, поступивший 04.08.2015 года административный материал в отношении:

Общества с ограниченной  ответственностью «Управляющая  компания   «Наш Дом Кировский», ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

   ООО «Наш дом Кировский» не выполнило в установленный срок до 01.07.2015  года законное предписание департамента  жилищно-коммунального хозяйства  и топливно-энергетического комплекса администрации № 1240-п-1 от 27.05.2015 года об устранении  нарушений ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 23.11.2009 № 261-ФЗ содержания жилого многоквартирного дома <АДРЕС>.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «УК Наш  дом  Кировский» - Абросимова Ю.А., действующая на основании доверенности, с  правами,  предусмотренными   ст. 25.5    КоАП РФ   ознакомлена,  отводов  мировому  судье не  заявила,  вину   в совершении правонарушения не  признала, пояснив, что ООО «Наш дом Кировский» не является субъектом правонарушения, поскольку собственниками многоквартирного дома избран способ управления ТСЖ, в связи с чем, на управляющую компанию не может быть возложена обязанность по  вводу в эксплуатацию общедомового прибора учета электроэнергии. Просила производство по делу прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, -  главный  специалист инспекционного отдела   департамента   жилищно-коммунального  хозяйства  и  топливно-энергетического  комплекса  администрации ВолгоградаЗеленский А.В., в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в  его отсутствие.

Мировой судья, выслушав представителя ООО «Наш дом Кировский» Абросимову Ю.А., исследовав материалы дела, находит вину ООО «Наш дом Кировский» в совершении правонарушения доказанной.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает наказание за невыполнение в установленный срок законного предписания) органа осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В  соответствии  с ч.1 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в таком доме.

Согласно п.2 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ  управляющая   организация  по  договору   управления   многоквартирным домом   обязана  оказывать   услуги и  выполнять   работы  по надлежащему  содержанию и ремонту  общего  имущества в  таком доме,  предоставлять  коммунальные  услуги собственникам  помещений в таком доме  и  пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять  иную направленную на достижении целей управления   многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 10  Правил содержания общего имущества в многоквартирном  доме № 491 от 13.08.2006г 10. общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Судом установлено, что ООО «Наш дом Кировский» зарегистрировано в качестве юридического лица, является управляющей компанией жилого многоквартирного дома № <АДРЕС>, что подтверждается  договором управления многоквартирным домом № 1 от 28.09.2009 года.

Предписанием департамента   жилищно-коммунального хозяйства № 1240-П-1 от 27.05.2015 года  ООО «Наш дом Кировский» обязан  устранить в  срок до  01.07.2015  года нарушения  требований ст. 13 ФЗ  «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 23.11.2009 № 261-ФЗ,  выявленные в  ходе   проверки  по  адресу <АДРЕС>: п.1 -ввести приборы учета электроэнергии в эксплуатацию и представить необходимый пакет документов.

Данное предписание получено 27.05.2015 года ООО «Наш дом Кировский», что подтверждается входящим штампом (№ 4 от 27.05.2015 года). 

Распоряжением   департамента   жилищно-коммунального  хозяйства  и  топливно-энергетического  комплекса  администрации Волгограда №1716-П от 09.07.2015 года назначена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Наш дом Кировский» на предмет выполнения вышеуказанного предписания, о чем ООО «Наш дом Кировский» было уведомлено 09.07.2015г.

Согласно акту проверки  органа государственного контроля  юридического лица № 1716-П от 15.07.2015 года, выявлено, что предписание департамента   жилищно-коммунального  хозяйства  и  топливно-энергетического  комплекса  администрации Волгограда в установленныйсрок не выполнено. При проведении проверки присутствовал представитель ООО «Наш дом Кировский» Миронова В.А. Копия акта получена представителем ООО «Наш дом Кировский», что подтверждается росписью в акте.

В отношении ООО «Наш дом Кировский» составлен протокол об административном правонарушении № 1716-П-2 от 16.07.2015 года в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представитель ООО «Наш дом Кировский»на составление протокола не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается входящим штампом  ООО «Наш дом Кировский» вх. № 2 от 15.07.2015г. на  уведомлении о составлении протокола об административном правонарушении. 

Копия  протокола об административном правонарушении № 1329-П-2 получена  ООО «УК Наш дом Кировский» 17.07.2015года, что подтверждается входящим штампом (№9 от 17.07.2015года)

Сведения о выполнении предписания департамента   жилищно-коммунального  хозяйства  и  топливно-энергетического  комплекса  администрации Волгоградав полном объеме в установленный срок, мировому судье не представлены.

  Оценивая  доказательства по делу в их совокупности, мировой судья находит вину ООО «Наш дом Кировский» доказанной, а действия, подлежащими квалификации по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания  органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

         Суд находит несостоятельными доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Абросимовой Ю.А. об отсутствии обязанности  управляющей компании по вводу в эксплуатацию общедомовых приборов учета электроэнергии.

П. 9 ст.11 ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 23.11.2009 № 261-ФЗ, собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

П. 5 ст.13 вышеуказанного Закона,  до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Нормами Федерального закона N 261-ФЗ обязанность по оснащению многоквартирного жилого дома общедомовым прибором учета потребляемых ресурсов возложена на собственников помещений такого дома и предусмотрено, что установка и эксплуатация прибора учета осуществляется на возмездной основе.

В силу положений статей  39, 44, 158  Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктов  2, 18, 21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), собственники жилых помещений несут бремя расходов по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Согласно пп. к) п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 Содержание общего имущества включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Согласно договора №1 управления многоквартирным домом от 28.09.2009г.,  ООО «УК «Наш дом Кировский» и ТСЖ «ул. Кирова» заключилидоговор управления многоквартирными домами, в том числе <АДРЕС>. Предметом договора является управление многоквартирным домом, выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества, предоставление коммунальных услуг.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

По настоящему делу собственники помещений обеспечивают надлежащее содержание общего имущества путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Таким образом, обязанность по обеспечению  ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета электроэнергии  лежит на ООО «УК «Наш дом Кировский».

Доказательств невозможности выполнения предписания материалы дела не содержат.

 При назначении наказания ООО «Наш дом Кировский» мировой судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, мировым судьей не установлено.

 С учётом вышеуказанных обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Наш дом Кировский» административного наказания в виде административного штрафа.

 На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ  об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ  об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░   «░░░ ░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░  ░ ░░░░░░░ <░░░░░░░░░░>.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░   ░░ ░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░  ░░░░░░  ░░░░░░░░   ░░░░░░░░░░   ░░░░░░░░░░░  ░░░░  ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░, ░░░░ 40101810300000010003, ░░░ ░░░░░ 041806001, ░░░ ░░░░░░░░░░ 3444069673, ░░░ ░░░░░░░░░░ 344401001, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░  ░░░ ░ ░░░  ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░ 75711690040040000140«░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░ ░░ ░░░░░ 18701000 (░░░░░░░░ № 1716-░-2 ░░ 16.07.2015░░░░).

░░░░░░░░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                ░.░. ░░░░░░░░