Решение по делу № 5-962/2017 от 13.07.2017

По делу №5-962/17

                                                  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

                    О  возвращении протокола об административном правонарушении

г. Махачкала                                                                                       13 июля 2017 года

     И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Кировского района г. Махачкалы- мировой судья судебного участка №3 Кировского района г. Махачкалы Даудова Е.А.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, в отношении Раджабова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

                                                     У С Т А Н О В И Л :

     Согласно протоколу об административном правонарушении № 444/17/05073-АП от 13 июля 2017 года, составленному  судебным приставом- исполнителем МОСП по взысканию алиментных платежей Ханмурзаевым Р.Б.,  гражданин Раджабов А.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35.1. КоАП РФ.

     Протокол об административном правонарушении в отношении Раджабова А.Г. и приложенные к нему материалы переданы мировому судье лицом, составившим протокол об административном правонарушении. Кроме материалов дела об административном правонарушении, судебным приставом- исполнителем МОСП по взысканию алиментных платежей Ханмурзаевым Р.Б. произведено доставление в суд лица, якобы в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, у которого при себе отсутствовал документ, удостоверяющий его личность.

     Изучив представленные в суд материалы, прихожу к следующему.

     Часть 1 ст.5.35.1. КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания, в том числе, в виде административного ареста.

Частью 4 статьи 29.6. КоАП РФ установлен сокращенный срок рассмотрения дела о таком административном правонарушении- в день получения протокола и других материалов дела.

     В соответствии с ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

     В соответствии с ч. 3 указанной выше статьи при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

     Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2015г. № 1125-О, от 29 сентября 2015г. № 1902-О, ч. 3 ст. 25.1. КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности. Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 за 2016г. (ответ на вопрос №4) принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:

-  лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание;

         - санкция статьи (часть статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания;

- фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

     Однако, если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

     Ввиду отсутствия как в материалах дела об административном правонарушении, так и при себе у доставленного в суд лица документа, удостоверяющего его личность, суд приходит к выводу о том, что Раджабов А.Г. не явился и не был доставлен в судебное заседание, о месте и времени рассмотрения дела не извещен. Как видно из представленных материалов, суду не обеспечена возможность извещения последнего посредством телефонограммы, смс- сообщения, иным способом, предусмотренным законом, для обеспечения соблюдения сокращенных сроков рассмотрения дела. Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии не извещенного должным образом Раджабова А.Г. нарушило бы его права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. КоАП РФ, в том числе, право на защиту.

     Согласно пунктам 2, 3 и 5 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

     В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

     Таким образом, на стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест наряду с наличием альтернативного наказания согласно санкции статьи КоАП РФ, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, либо в отсутствии указанного лица, но извещенного о месте и времени рассмотрения дела в предусмотренном законом порядке при наличии соответствующих условий.

     Отсутствие совокупности условий, указанных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2016) влечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2015г. № 1125-О, от 29 сентября 2015г. № 1902-О, позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2016), прихожу к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении административному органу, поскольку отсутствие не извещенного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании относится к иным обстоятельствам, исключающимвозможность рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, допускаю возможность назначения Раджабову А.Г. административного наказания в виде административного ареста.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1., 29.4., 29.6. КоАП РФ,

                                                      О П Р Е Д Е Л И Л :

     Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 1 ст. 5.35.1. КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Раджабова <ФИО1>, лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения препятствий к рассмотрению дела судом.

     Определение может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Махачкалы в течение 10 суток.

Мировой  судья                                                                                                  Е.А. Даудова