Решение по делу № 5-392/2017 от 28.12.2017

Дело № 5-392/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Баево 28 декабря 2017 года

        Мировой судья судебного участка Баевского района Алтайского края Разаренова И.Е., с участием заместителем прокурора Баевского района Медведевым И.Ю., привлекаемого к административной ответственности лица <ОБЕЗЛИЧИНО> Сорокиной Е.В., при секретаре Деревягиной М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> Сорокиной Екатерины Васильевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

         <ДАТА3>, в с<АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО> Сорокина Е.В. совершила неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

         В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от <ДАТА4> №8 - ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту - Федеральный закон №8-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления, для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой они создают официальные сайты с указанием адреса электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

            Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Администрация Плотавского сельсовета не имеет своего официального сайта и размещает информацию о своей деятельности на предоставленной ей странице на официальном сайте Администрации Баевского района по адресу: http://baevo-altai.ru/administracziya/selskie-sovetyi/plotavskij-selsovet.html.

Согласно ст.4 Федерального закона №8-ФЗ основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдением прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту деловой репутации при предоставлении информации о деятельности  органов местного самоуправления.

            Положения ст.13 Федерального закона №8-ФЗ содержат требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети «Интернет».

            Проверкой установлено, что на странице Плотавского сельсовета на официальном сайте Администрации Баевского района в сети «Интернет» http://baevo-altai.ru/administracziya/selskie-sovetyi/plotavskij-selsovet.html не размещена следующая информация:

             - информация о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд;

            - установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

            - порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, порядок рассмотрения обращений с указанием правовых актов, регламентирующих эту деятельность;

            - фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц.

Кроме того, в нарушение ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", на официальном сайте Администрации сельсовета не размещены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей за 2016 год.

            Решением Плотавского сельского Совета народных депутатов Баевского района Алтайского края от 18.10.2017 Сорокина Екатерина Васильевна назначена <ОБЕЗЛИЧИНО>.

В соответствии со ст.36 Устава муниципального образования Плотавский сельсовет Баевского района Алтайского края глава Администрации сельсовета руководит деятельностью Администрации сельсовета на принципах единоначалия и несёт полную ответственность за осуществление её полномочий. 

Согласно п.п. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении данный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Данное административное правонарушение, согласно материалам, распечатанным с официального сайта Администрации Баевского района Алтайского края (http://baevo-altai.ru/administracziya/selskie-sovetyi/plotavskij-selsovet.html) обнаружено <ДАТА7> в период с 09 часов 45 минут до 10 часов 10 минут.

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧИНО> Сорокина Е.В., не размещая информацию о деятельности администрации сельсовета, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

         Заместитель прокурора Медведев И.Ю. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, поддержал и настаивал на привлечении Сорокиной Е.В. к административной ответственности.

Сорокина Е.В. в судебное заседание не явилась, хотя была надлежаще уведомлена. Уважительности причин неявки суду не представила, об отложении судебного разбирательства не просила.  На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о рассмотрении данного дела в отсутствие Сорокиной Е.В..

         Выслушав заключение прокурора, и
 исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

          Вина <ОБЕЗЛИЧИНО> Сорокиной Е.В. в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела, достоверность которых у мирового судьи сомнений не вызывает, а именно: постановлением прокурора Баевского района о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА8>, письменным объяснением Сорокиной Е.В., копией решения Плотавского сельсовета Баевского района Алтайского края от 18.10.2017 № 18, копией распоряжения администрации Плотавского сельсовета Баевского района Алтайского края от <ДАТА9> № 23-л, актом проверки от <ДАТА10>,  скриншотами сайта.  Из материалов дела следует, что на сайте информация размещена не в полном объеме.

         При изложенных обстоятельствах и имеющихся доказательствах мировой судья квалифицирует действие <ОБЕЗЛИЧИНО> Сорокиной  Е.В. по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

         Согласно ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

         Санкция ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
         Положениями ч .1 ст . 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч . 2 ст . 3.4 КоАП РФ.

    В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

       С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

     Учитывая, что в данном случае такая совокупность обстоятельств имеется, принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, мировой судья приходит к выводу о наличии законных оснований для замены главе Плотавского сельсовета Баевского района Алтайского края Сорокиной Е.В. наказания в виде штрафа на предупреждение.
        На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

                                                                ПОСТАНОВИЛ:
       Признать <ОБЕЗЛИЧИНО> Сорокину Екатерину Васильевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФоб административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

       Постановление может быть обжаловано в Баевский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

 Мировой судья                                                                                                   И.Е. Разаренова