Решение по делу № 5-533/2019 от 25.09.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            <ДАТА1>                                                                                         Город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1> Ю.В.., рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица    <ФИО2> « <ОБЕЗЛИЧЕНО>» юридический адрес: <АДРЕС> генерального директора Проскурин А.В.1, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3> заместителем начальника Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда РФ в <АДРЕС> районах г.о. <АДРЕС> по результатам проверки сведений в отношении должностного лица страхователя генерального директора  <ФИО2> «<ОБЕЗЛИЧЕНО> » Проскурин А.В.1, на предмет правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, было установлено, что генеральный директор  <ФИО2> « <ОБЕЗЛИЧЕНО>», Проскурин А.В.1, допустил нарушение установленного ст. 11 Федерального закона РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" срока представления сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за <ДАТА>, фактически сведения по форме СЗВ-М о каждом работающем застрахованном лице за отчётный период -  <ДАТА> по телекоммуникационным каналам связи представлены <ДАТА5>, при сроке предоставления не позднее 15 числа месяца следующего за отчетным периодом. Действия генерального  директора <ФИО2> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», Проскурин А.В.1, были квалифицированы по ст.15.33.2 КоАП РФ.

            В судебное заседание Проскурин А.В.1 не явился, о времени и месте слушания дела был извещен правильно и своевременно, то есть надлежащим образом, в материалах дела имеется почтовое уведомление. С ходатайством о допуске к участию в деле его представителя, а также об отложении судебного заседания Проскурин А.В.1 не обращался.

            Представитель Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда РФ в <АДРЕС> районах г.о. <АДРЕС> в судебное заседание не явился, суду представлено  определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> в отношении страхователя <ФИО2> « <ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которого  страхователь <ФИО2> « <ОБЕЗЛИЧЕНО>» представил отчетность по форме СЗВ-М «исходная» за вышеуказанный период в установленный законом срок. <ДАТА6> страхователь <ФИО2> "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" представил отчетность по форме СЗВ-М с типом «доп» <ДАТА>      на 1 «страхованное лицо, сведения на которых отсутствовали в отчетности по форме СЗВ-М с типом  «исхд». Таким образом, организация допустила несвоевременное представление отчетности по форме СЗВ-М <ДАТА> года, ответственность за совершенное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 17 Закона <НОМЕР>. Факт нарушения должностным лицом <ФИО2> « <ОБЕЗЛИЧЕНО>» установленного законодательством РФ срока представления сведений о застрахованных лицах (по форме CЗB-M. дополняющая форма) <ДАТА> установлен. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса срок давности привлечения к административной ответственности за  нарушение  страхового законодательства РФ составляет 1 год со дня совершении административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, на момент составлении протокола об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности истек. Руководствуясь частью 5 статьи 28.1 Кодекса, определено «В возбуждении дела об административном правонарушении отказать». Также суду представлена копия сопроводительного письма, на имя генерального директора <ФИО2> « <ОБЕЗЛИЧЕНО>» А.В. Проскурин А.В.1 от <ДАТА7>, согласно которого протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> по ст.15.33.2 КоАП РФ  считать ошибочно направленным.

           На основании изложенного, суд приходит к выводу, что неявка генерального директора  <ФИО2> « <ОБЕЗЛИЧЕНО>» А.В. Проскурин А.В.1, представителя Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда РФ в <АДРЕС> районах г.о. <АДРЕС> не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся.

           Суд, исследовав имеющиеся по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

           Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо.

           Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.33.2 КоАП РФ, выражается в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказе от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искаженном виде и влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёхсот до пятисот рублей.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА4> г. <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), сведения по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления ПФР от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (в ред. Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР>).

На основании ст. 15.33.2 КоАП РФ ответственность наступает в случае непредставления в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из материалов дела следует, что <ДАТА3> заместителем начальника Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда РФ в <АДРЕС> районах г.о. <АДРЕС>, было установлено, что генеральный директор  <ФИО2> « <ОБЕЗЛИЧЕНО>», Проскурин А.В.1, допустил нарушение установленного ст. 11 Федерального закона РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" срока представления сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за отчётный период -  <ДАТА>, по телекоммуникационным каналам связи сведения представлены <ДАТА5>, при сроке предоставления не позднее 15 числа месяца следующего за отчетным периодом. Действия генерального  директора <ФИО2> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», Проскурин А.В.1, были квалифицированы по ст.15.33.2 КоАП РФ.

Однако, с выводами заместителя начальника Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда РФ в <АДРЕС> районах г.о. <АДРЕС> о виновности генерального директора  <ФИО2> « <ОБЕЗЛИЧЕНО>», Проскурин А.В.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, то есть   в нарушении  срока представления сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за отчётный период -  <ДАТА>, суд не может согласиться по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Из исследованных судом материалов дела следует, что согласно определению об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным заместителем начальника Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда РФ в <АДРЕС> районах г.о. <АДРЕС> от <ДАТА3> в отношении страхователя <ФИО2> « <ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которого  страхователь <ФИО2> « <ОБЕЗЛИЧЕНО>» представил отчетность по форме СЗВ-М «исходная» за вышеуказанный период в установленный законом срок. <ДАТА6> страхователь <ФИО2> "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" представил отчетность по форме СЗВ-М с типом «доп» <ДАТА> г. Таким образом, организация допустила несвоевременное представление отчетности по форме СЗВ-М <ДАТА>, на момент составлении протокола об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности за указанный период времени истек. Руководствуясь частью 5 статьи 28.1 Кодекса, определено «В возбуждении дела об административном правонарушении отказать». Кроме того, из представленных суду материалов дела следует, что  представленные <ФИО2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА6> г. сведения были дополнительно направлены, за отчетный период <ДАТА>.,  что в свою очередь, противоречит установленному заместителем начальника Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда РФ в <АДРЕС> районах г.о. <АДРЕС>, факту нарушения срока  предоставления сведений за отчетный период, январь 2019 г., генеральным директором <ФИО2> « <ОБЕЗЛИЧЕНО>».  Отсутствие вины генерального директора <ФИО2> « <ОБЕЗЛИЧЕНО>»  по ст.15.33.2 КоАП РФ за указанный в протоколе об административном правонарушении период, также подтверждается копией сопроводительного письма заместителя начальника управления ПФР, на имя генерального директора <ФИО2> « <ОБЕЗЛИЧЕНО>» А.В. Проскурин А.В.1 от <ДАТА7>, согласно которого ему разъясняют, что  протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> по ст.15.33.2 КоАП РФ  считать ошибочно направленным.

Оценив совокупность по делу доказательств, суд приходит к выводу, что генеральный директор <ФИО2> « <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Проскурин А.В.1, является невиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, следовательно производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении  генерального директора  <ФИО2> « <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Проскурин А.В.1,  подлежит прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора  <ФИО2> « <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Проскурин А.В.1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного  ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в федеральный суд <АДРЕС> района г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                 <ФИО6>