Решение по делу № 4-761/2019 от 26.08.2019

Дело № 5-761/<ОБЕЗЛИЧЕНО>

УИД 29MS0062-01-2019-003683-02

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

26 августа 2019 года                                                                                            г. Архангельск

Мировой судья судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г. Архангельска Мазур Анатолий Николаевич, рассмотрев в г. Архангельске, наб. Георгия Седова, 17, дело об административном правонарушении в отношении Комаровой Натальи Александровны, 6 <ДАТА>, уроженки г. <АДРЕС>, проживающей по адресу: г<АДРЕС>, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

19 июля 2019 года установлено, что Комарова, проживающая по адресу: г. Архангельск, ул. Терехина, д. 6, корп. 2, кв. 22, не выполнила в установленный срок до 31 мая 2019 года законное предписание Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному - государственного инспектора в Архангельской области и Ненецком автономном округе по использованию и охране земель от 26 декабря 2018 года об устранении выявленных при проведении проверки нарушений требований земельного законодательства, а именно: не устранено нарушение ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, выразившегося в использовании для размещения здания теплового пункта № 4 земельного участка с кадастровым номером 29:22:031611:2, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на указанный земельный участок. При этом нарушение совершено повторно, после привлечения к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАПРФ.

Комарова в судебное заседание не явилась, извещалась о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, причин неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

В силу ст.25.1 КоАП РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Таким образом, неявка Комаровой в суд на рассмотрение дела явилась следствием личного волеизъявления, свидетельствующего об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в разбирательстве дела.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие                    Комаровой.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 26 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 данной статьи, а именно - невыполнение в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор.

Как усматривается из материалов дела, 26 декабря 2018 года государственным инспектором в Архангельской области и Ненецком автономном округе по использованию и охране земель в ходе проведения проверки выполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 31 мая 2018 года, установлено, что Комарова продолжает использовать земельный участок общей площадью 60 кв. м, с кадастровым номером 29:22:031611:2, находящийся по адресу: г. Архангельск, ул. Ударников, д. 12, стр. 1, находящийся в собственности муниципального образования «город Архангельск», в нарушение требований ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов под размещение теплового пункта № 4 с кадастровым номером 29:22:031611:36, площадью 23,4 кв.м., принадлежащего Комаровой на праве собственности с 26 июля 2010 года<ДАТА>

По данному факту в адрес Комаровой 26 декабря 2018 года Управлением Россреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - государственным инспектором в Архангельской области и Ненецком автономном округе по использованию и охране земель было вынесено предписание об устранении выявленного нарушения в срок до 31 мая 2019 года.

12 июля 2019 года при осуществлении контроля выполнения предписания от 26 декабря 2018 года установлено, что данное предписание Комаровой не исполнено.Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 25 февраля 2019 года, которое вступило в законную силу, Комарова была привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за невыполнение в установленный срок предписания Управления Росреестра по Архангельской области 31 мая 2018 года об устранении нарушений земельного законодательства, выразившихся в самовольном занятии и использовании вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 29:22:031611:2.

Таким образом, Комарова, будучи подвергнутой административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно в течение года не выполнила в установленный срок предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор.

При таких обстоятельствах Комарова совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина Комаровой в совершении административного правонарушения, подтверждаются сведениями, содержащимися в: протоколе об административном правонарушении; предписании; ответе департамента муниципального имущества Администрации муниципального образования «Город Архангельск»; акте проверки исполнения предписания.

Приведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Указанные доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Комаровой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.

Предписание выдано уполномоченным на то государственным органом и является законным, как и сами требования об устранении выявленных нарушений.

Срок, предоставленный Комаровой для устранения нарушения земельного законодательства, являлся объективным и достаточным.

Вступление в законную силу решения арбитражного суда Архангельской области от 22 апреля 2019 года по иску администрации МО «Город «Архангельск» к ИП Комаровой Н.А. о понуждении к заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером 29:22:031611:2, основанием для прекращения производства по делу не является, поскольку договор аренды указанного земельного участка в едином государственном реестре недвижимости в установленном порядке по состоянию на 31 мая 2019 года зарегистрирован не был, а в силу ст.ст. 51,58 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации. К тому же, истом по данному делу выступала не Комарова, а администрации МО «Город «Архангельск».

Между тем, в установленном законом порядке Комарова предписание государственного инспектора в Архангельской области и Ненецком автономном округе по использованию и охране земель не обжаловала, с ходатайством о продлении срока устранения допущенных нарушений не обращалась, при том, что такое право Комаровой разъяснялось в предписании от 26 декабря 2018 года.

 Также отсутствуют основания и для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Характер, совершенного  правонарушения по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу, к исполнению возложенных на него обязанностей по устранению нарушений законодательства.

С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений, степень общественной опасности правонарушения, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень ее вины, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Комарову Наталью Александровну признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуть ее административному штрафу в размере 30 000 рублей.

Штраф необходимо перечислить на счет:

УФК ПО Архангельской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) ИНН 2901131228 КПП 290101001 Расчетный счет № 40101810500000010003 Банк получателя: Отделение Архангельск г. Архангельск БИК 041117001 КБК 321 1 16 07000 01 6000 140 УИН 32100000000002121599В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток,  либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов (ст.ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Соломбальский районный суд г.Архангельска через мирового судью судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г. Архангельска либо непосредственно в Соломбальский районный суд г. Архангельска.                                     

Мировой судья                                                             <ОБЕЗЛИЧЕНО>                       А.Н. Мазур

<ОБЕЗЛИЧЕНО>