Решение по делу № 5-380/2013 от 19.11.2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О назначении административного наказания

19 ноября 2013 годаг.о. Тольятти<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 104 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области Грачева Н.А<ФИО1>, рассмотрев материалы дела <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1. КРФоАП  в отношении

Юридического лица ТСЖ «Комфорт», расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. 70 лет Октября, д. 86,

установил:

<ДАТА2> в отношении ТСЖ «Комфорт» был составлен административный протокол о привлечении к административной ответственности по ст. 19.4.1 ч. 2 КРФоАП, поскольку в нарушение требований закона своими действиями воспрепятствовал проведению внеплановой выездной проверки по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности.

Представители юридического лица председатель правления <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4> и <ФИО5> с протоколом не согласились пояснив, что документально не подтверждены сведения и события, изложенные в протоколе, кроме того, доказательства противоправного и виновного поведения ТСЖ «Комфорт» не представлены.

Для привлечения лица к административной  ответственности по вышеуказанной статье следует устанавливать факт наличия умышленных действий либо бездействие лица, направленных на воспрепятствование осуществлению законной деятельности должного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекших невозможность проведения или завершения проверки.

При составлении протокола об административно правонарушении <ФИО6> были даны устные и письменные объяснения об отсутствии вины и тем более умысла в действиях (бездействиях) ТСЖ «Комфорт» по рассматриваемым обстоятельствам. Так инспектору <ФИО7> было сообщено, что распоряжение о проведении проверки и письма о проведении контрольных мер в адрес ТСЖ «Комфорт»  не   поступали.   Должностное лицо, корреспонденцию, содержащую сведения о проведении проверки в отношении юридического лица не получал. Никаких иных извещений <ФИО6> не поступало.

Допрошенный в судебном заседании инспектор отдела надзорной деятельности - государственный инспектор г.о. Тольятти м.р. Ставропольский по пожарному надзору <ФИО7> Денис Геннадьевич, пояснил, что <ДАТА3> в отношении ТСЖ «Комфорт»  вынесено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности. По истечении срока на добровольное устранение выявленных нарушений, <ДАТА4> вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки исполнения предписания от <ДАТА3> Перед отправкой распоряжения в адрес Юридического лица ТСЖ «Комфорт», расположенного по пр. Ст. Разина, 78 были осуществлены телефонные звонки председателю ТСЖ <ФИО6>. При  осуществлении телефонного звонка на сотовый телефон, он представился. Предложил абоненту так же представиться. Он представился <ФИО6> Ю.А.. После того, как проследовала информация о проведении внеплановой проверки <ФИО10> сообщил, что находится загородом, а также о том, что документы о регистрации сданы с налоговую инспекцию. Просил перезвонить позже. Проведение проверки было назначено на <ДАТА5>, поэтому распоряжение и уведомление о дате проведения проверки были направлены ТСЖ «Комфорт», по юридическому адресу: г. Тольятти, пр. Ст. Разина, 78. <ДАТА6> повторно был осуществлен телефонные звонки Председателю ТСЖ «Комфорт» <ФИО6>, который попросил перезвонить ему после обеда, т.к. все ночь находился на предвыборном участке в качестве наблюдателя. После обеда <ФИО2> на телефонные звонки не отвечал, и не перезванивал.  В установленное время и место законный представитель юридического лица не прибыл, доступ в помещения не предоставил. В связи с неявкой уполномоченного лица, повторное проведение проверки было назначено на <ДАТА7> Должностное лицо и само юридическое лицо были  уведомлены надлежащим заказным письмом. В назначенное время представитель юридического лица не явился, доступ для проверки не обеспечил. В  связи с неявкой проведение проверки было назначено на  <ДАТА8> О дате и времени проведения проверки должностное лицо было извещено уведомлением, направленным заказным письмом. Уведомления о проведении проверки и распоряжение были направлены ТСЖ «Комфорт», по юридическому адресу: г. Тольятти, пр. Ст. Разина, 78. На этом основании в отношении ТСЖ «Комфорт» был составлен протокол по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Мировой судья, выслушав инспектора <ФИО12>, представителей юридического лица, исследовав материалы дела, считает, что вина ТСЖ «Комфорт» в инкриминируемом деянии нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2>,

- распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой проверки юридического лица от <ДАТА4> года,

- актом о невозможности проведения мероприятия по контролю,

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц,

- уведомлениями о проведении внеплановой проверки назначенной на <ДАТА10>, на <ДАТА11> и на <ДАТА8>

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Мировой судья находит вышеуказанные доказательства достоверными, поскольку они собраны с соблюдением требований закона.

Согласно ч. 16 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» <НОМЕР> от <ДАТА12> и в соответствии с п. 49   Административного   регламента   утвержденного      Приказом   МЧС   России      от <ДАТА13>    N 375   о    проведении внеплановой проверки уполномоченное должностное лицо осуществляющее контроль, извещает лицо в отношении которого проводится проверка не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В соответствии с распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА4> г., в период с <ДАТА6>г. по <ДАТА16> была запланирована внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица ТСЖ «Комфорт», расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. 70 лет Октября, 86, с целью контроля исполнения предписания ОНД <НОМЕР> от <ДАТА17> срок исполнения которого истек.

В соответствии с положениями пункта 44 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности (утверждённого Приказом МЧС РФ <НОМЕР> <ДАТА18> в редакции Приказов МЧС РФ <НОМЕР> от <ДАТА19> и <НОМЕР> от <ДАТА20>) проведение внеплановой выездной проверки возможно только в присутствии проверяемого лица или его уполномоченного представителя.

Уведомление с указанием даты и времени проведения визуального осмотра объекта защиты (11 ч. 00 мин <ДАТА21>) и копия распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА4>г. были направлены на имя председателя правления ТСЖ «Комфорт» на юридический адрес: г. Тольятти, проспект <АДРЕС> Разина, 78, посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением от <ДАТА23> Заказное письмо правомерно было направлено на юридический адрес ТСЖ «Комфорт», поскольку проверка проводилась в отношении именно юридического лица, в связи с чем, инспектором были предприняты меры об извещении юридического лица о проводимых мероприятиях по контролю.

О проведении проверки юридического лица, назначенное на <ДАТА11> в 11.00 часов и <ДАТА24> в 11.00 часов по адресу: г. Тольятти, ул. 70 лет Октября, д. 86 и о необходимости явиться к указанному времени законного представителя ТСЖ «Комфорт» был уведомлен заказными письмами, направленными на имя председателя правления по адресу нахождения юридического лица, а так же по телефону.

Однако для проведения проверки законный представитель юридического лица не прибыл, ходатайств о ее переносе не заявил, тем самым воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверки, что повлекло невозможность ее проведения.

Факт совершения юридическим лицом указанного правонарушения обоснованно зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в полном соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя ТСЖ «Комфорт» Дерябина А.С.,надлежащим образом уведомленного о времени и месте его составления.

Вышеперечисленные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ТСЖ «Комфорт» верно квалифицированы по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку юридическое лицо воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, что повлекло невозможность её проведения. 

            В соответствии с положениями пункта 39 приказа МЧС России от <ДАТА13> года <НОМЕР> «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности», (Зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА26> N 24901) и положений статьи 15 Федерального закона РФ <НОМЕР> «О защит прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проведение внеплановой выездной проверки возможно только в присутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, то есть в данном случае проведение внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица - ТСЖ «Комфорт» не представляется возможным.

Ни каких ходатайств и обращений от законного представителя и (или) представитель юридического лица ТСЖ «Комфорт»  по вопросам проведения проверки в адрес ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский не поступало.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельств отягчающих или смягчающих административную ответственность мировой судья не усматривает. Обстоятельств, исключающих производство по административному делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.4.1 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо председателя ТСЖ «Комфорт» Дерябина Александра Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в Автозаводский районный суд г.о. Тольятти Самарской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 104 Самарской области.

Мотивированное постановление изготовлено: <ДАТА27> 

Постановление вступило в законную силу «___» _________________2013 года

Мировой судья                                                Грачева Н.А.