Решение по делу № 5-301/2019 от 28.10.2019

Дело № 5-114-301/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

гор. Волгоград 28 октября 2019 года

Мировой судья судебного участка № 114 Тракторозаводского судебного района г. Волгоград Чефранова О.С.,

рассмотрев административный материал в отношении СНТ «Мичуринец» расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Дзержинского, д. 24, ИНН 344101001/3441503839, ОГРН 3441503839, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

        СНТ «Мичуринец»  воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок повлекшее невозможность проведения проверки выразившейся в непредставлении СНТ «Мичуринец», документов необходимых для осуществлении проверки,  чем нарушил ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Данное правонарушение совершено СНТ «Мичуринец»    при следующих обстоятельствах.

В соответствии с обращением в Государственную инспекцию труда в Волгоградской области поступившего от гражданки <ФИО1> о нарушении ее трудовых прав была назначена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства в СНТ «Мичуринец», зарегистрированного, согласно сведений ЕГРЮЛ, по адресу ул. им Дзержинского, д. 24, г. Волгоград, 400006. Для проведения контрольно-надзорных мероприятий было выдано распоряжение от <ДАТА2> <НОМЕР>.

Для информирования руководства СНТ «Мичуринец» о проведении в период времени с <ДАТА3> по <ДАТА4> внеплановой документарной проверки по вопросам оплаты труда, по адресу места регистрации СНТ «Мичуринец», указанному в ЕГРЮЛ и обращении гражданки <ФИО1>, был направлен запрос (с уведомлением) на предоставление необходимых документов и информации с экземпляром распоряжения (исх. <НОМЕР> от <ДАТА5>) Данное почтовое отправление с распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки <ДАТА6> было получено законным представителем юридического лица. Однако в период проведения проверки, в установленные законом срок, указанные в запросе документы, предоставлены в Государственную инспекцию труда в <АДРЕС> области не были.

Таким образом, СНТ «Мичуринец» уклоняясь от предоставления запрашиваемых документов, необходимых для проведения внеплановой документарной проверки в период времени с <ДАТА3> по <ДАТА4> и на момент составления данного протокола, совершило действие (бездействие), которое повлекло невозможность проведения данной проверки, соответственно, обращение гражданки <ФИО1> о нарушении ее трудовых прав, осталось не рассмотренным.

В судебное заседание представитель СНТ «Мичуринец»  не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, что подтверждается уведомление о вручении судебной повестки.  При указанных данных мировой судья приходит к выводу, что СНТ «Мичуринец»   своим правом на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении не воспользовался, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.   

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением  предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В соответствии с ч. 5 ст. 11 ФЗ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

  Изучив материалы дела, мировой судья находит, что в действиях СНТ «Мичуринец» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина СНТ «Мичуринец» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств.

Распоряжением  Государственной инспекции труда в Волгоградской области от <ДАТА9> <НОМЕР>. была назначена внеплановая документарная проверка СНТ «Мичуринец», согласно которого проверка проводится в срок с <ДАТА3> по <ДАТА4> с целью рассмотрения  обращения работника о нарушении трудовых прав. Как следует из п. 13 вышеуказанного распоряжения необходимо представить для достижения целей и задач проведения проверки документы  по пяти  работникам  СНТ «Мичуринец» по вопросам оплаты труда. (л.д.9, 10)

- Запросом (с уведомлением) на предоставление необходимых документов и информации с экземпляром распоряжения (исх. <НОМЕР> от <ДАТА5>)

Данное почтовое отправление с распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки <ДАТА6> было получено законным представителем юридического лица. (л.д.8)

Однако в период проведения проверки, в установленные законом срок, указанные в запросе документы, предоставлены в Государственную инспекцию труда в Волгоградской области не были.

<ДАТА4> в адрес СНТ «Мичуринец» было направлено уведомление <НОМЕР> о явке законного представителя <ДАТА10> в 16 часов 00 минут в Государственную инспекцию труда в Волгоградской области для составления протокола об административном правонарушении.( л.д.12)

Данное уведомление было получено представителем СНТ «Мичуринец» <ДАТА11> ( л.д.13)

- протоколом  <НОМЕР> от <ДАТА10>, согласно которого распоряжением  Государственной инспекции труда в Волгоградской области от <ДАТА9> <НОМЕР>. была назначена внеплановая документарная проверка СНТ «Мичуринец», согласно которого проверка проводится в срок с <ДАТА3> по <ДАТА4> с целью рассмотрения  обращения работника о нарушении трудовых прав. Однако в период проведения проверки, в установленные законом срок, указанные в запросе документы, не были предоставлены в Государственную инспекцию труда в Волгоградской области. ( л.д.3-5)

В связи с тем, что СНТ «Мичуринец»  в установленный срок не представило необходимые для проверки документы, каких-либо объяснений и ходатайств о невозможности предоставления требуемых документов не заявило, тем самым воспрепятствовало законной деятельности Государственной инспекции труда в Волгоградской области, что повлекло невозможность проведения проверки, в отношении СНТ «Мичуринец» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имеется, так как они получено без нарушения закона, поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности СНТ «Мичуринец» в совершении данного административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица СНТ «Мичуринец»    имелась возможность для выполнения требований Государственной инспекции труда в Волгоградской области к обеспечению условий для проведения внеплановой выездной документарной проверки, но им не были приняты все зависящие от него меры для выполнения данных требований.

Факт воспрепятствования обществом законной деятельности Государственной инспекции труда в Волгоградской области по проведению выездной документарной  проверки объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, таким образом, признаются судом достоверными относительно события правонарушения.

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имеется, так как они получены без нарушения закона.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что в бездействиях СНТ «Мичуринец»   имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ - действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, и поэтому СНТ «Мичуринец» должно нести ответственность за совершенное административное правонарушение.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающим и отягчающих административную ответственность СНТ «Мичуринец»   не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29-10, 19.4.1 ч.2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать СНТ «Мичуринец» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа необходимо произвести в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу путем перечисления денежных средств в доход государства по следующем реквизитам: счет№ 40101810300000010003 УФК по Волгоградской области (Государственная инспекция труда в Волгоградской области) ИНН /КПП 3445915720/344501001 Банк: Отделение Волгоград г. Волгоград БИК 041806001 код 15011619000016000140, ОКТМО 18701000, назначение платежа административный штраф по протоколу <НОМЕР> от <ДАТА10>

Квитанцию следует представить в судебный участок № 114 Волгоградской области.

Постановление может быть обжаловано в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня  вручения или получения его копии.

Мировой судья,                          <ОБЕЗЛИЧЕНО> О.С.Чефранова