Решение по делу № 5-387/2021 от 24.05.2021

Дело N 5-387/2021

УИД 11MS0054-01-2021-001540-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 мая 2021 года г. Усинск Республика Коми<АДРЕС>

Мировой судья Девонского судебного участка г. Усинска Республики Коми Зверева Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора МУП «Муниципальные перевозки» <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по месту жительства по адресу:  <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан ОВД Балтасинского района Республики Татарстан, <ДАТА>

установил:

во исполнении пункта 1.1 «Плана контрольных мероприятий и деятельности Контрольно-счётной палаты городского округа «Усинск» на 2021 год», утвержденного приказом от <ДАТА> <НОМЕР>, на основании распоряжения о проведении проверки от <ДАТА> <НОМЕР> , в соответствии со Стандартом внешнего муниципального финансового контроля «Общие правила проведения контрольного мероприятия», контрольной группой Контрольно-счётной палаты городского округа «Усинск», являющейся органом внешнего муниципального финансового контроля МОГО «Усинск», в период с 18 января по 20 февраля 2021 года в отношении МУП «Муниципальные перевозки» проведено контрольное мероприятие «Проверка соблюдения МУП «Муниципальные перевозки» условий, целей и порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов организаций речного транспорта, осуществляющих пассажирские перевозки речным транспортом во внутримуниципальном сообщении».

В результате проведённого контрольного мероприятия выявлено следующее.

Условия предоставления из бюджета муниципального образования городского округа «Усинск» субсидии на возмещение недополученных доходов организаций речного транспорта, осуществляющих пассажирские перевозки речным транспортом во внутримуниципальном сообщении (далее, субсидия) в 2020 году регламентировались Порядком финансирования расходов бюджета муниципального образования городского округа «Усинск», связанных с предоставлением субсидий на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа речным транспортом до труднодоступных населённых пунктов на территории муниципального образования городского округа «Усинск» (далее, Порядок субсидирования», утверждённым постановлением администрации муниципального образования городского округа «Усинск» от <ДАТА> <НОМЕР>.

11 мая 2020 года администрацией муниципального образования городского округа  «Усинск» (далее, Администрация) был заключён с МУП «Муниципальные перевозки» (далее, Предприятие) договор на право осуществления перевозок пассажиров и багажа речным транспортом до труднодоступных населённых пунктов на территории МОГО «Усинск» <НОМЕР>.

Администрацией с Предприятием на основании названного договора заключено соглашение на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа речным транспортом до труднодоступных населённых пунктов на территории МОГО «Усинск» от <ДАТА> <НОМЕР> (далее, Соглашение о субсидировании). Приложением <НОМЕР> к Соглашению о субсидировании является согласие директора Предприятия на осуществление органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Одним из условий выделения субсидии, согласно пункту 5 раздела II Порядка субсидирования, является предоставление получателем субсидии в отдел транспорта и связи Администрации расчёта предъявляемой к возмещению суммы недополученных доходов, произведенного в соответствии с пунктом 8 раздела II Порядка субсидирования. Обязанность Предприятия по предоставлению расчёта в соответствии с пунктом 8 раздела II Порядка субсидирования предусмотрена пунктом 2.1.1 Соглашения о субсидировании.

Абзацем шестым пункта 8 раздела II Порядка субсидирования установлено, что в обоих вариантах расчёта субсидии, при таком расчёте в сумму фактических доходов (из которой в дальнейшем вычитаются расходы, понесенные в результате осуществления речных перевозок (либо фактические, либо рассчитанные с применением «Методики определения нормативной себестоимости 1 рейса пассажирских перевозок внутренним водным транспортом, выполняемых организациями речного транспорта в межмуниципальном и внутримуниципальном сообщениях на территории Республики Коми, для расчёта суммы возмещения выпадающих доходов, утвержденной приказом Министерства инвестиций, промышленности и транспорта Республики Коми от 09.10.2018 № 187)) включаются, в тои числе прочего, суммы компенсации расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, имеющих право оказание мер социальной поддержки. Согласно информации, предоставленной Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми по запросуКонтрольно-счётной палаты, в 2020 году Предприятию (на его расчётный счёт) в рамках договора от 25.06.2020 № 04-07/67 было перечислено 162 181,50 рублей, в качестве компенсации расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного  транспорта для отдельных категорий граждан, имеющих право на оказание мер социальной поддержки, в том числе на основании следующих платёжных документов: за июнь 2020 года платежное поручение от 10.09.2020 на сумму 22 529,00 рублей, за июль 2020 года платежное поручение от 10.09.2020 на сумму 36 136,50 рублей, за август 2020 года платежное поручение от 23.09.2020 на сумму 53 643,00 рублей, за сентябрь 2020 года платежное поручение от 05.11.2020 на сумму 49 873,00 рублей.

В представленных Предприятием в Администрацию расчётах субсидии, доходы, указанные Предприятием в расчётах, равнялись выручке согласно кассовым документам, не были учтены суммы доходов, полученных Предприятием в качестве компенсации расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, имеющих право на оказание мер социальной поддержки:

выручка от продажи билетов и платы за провоз сверхнормативного багажа за июнь 2020 года составила 412 392,00 рублей, за июль 2020 года 1 041 635 рублей, за август 2020 года 1 881 259,00 рублей, сентябрь 2020 года 2 306 020,00 рублей, а в расчёте субсидии была сумма доходов была указан за июнь 2020 года 412 392,00 рублей, за июль 2020 года 1 041 335,00 рублей, август 2020 года 1 881 286,00 рублей, за сентябрь 2020 года 2 306 047,00 рублей. Разница 300,00 рублей в расчёте за июль 2020 года сложилась по причине того, что Предприятием в расчёте субсидии была указана сумма доходов по маршруту Парма-Усть-Лыжа-Парма, не соответствующая отраженной в «Сведениях о фактических доходах и расходах» (Приложение <НОМЕР> к Порядку субсидирования). В последующих расчётах эта ошибка была устранена. Разница 27,00 рублей в расчёте за август сложилась по причине неверного суммирования приходного кассового ордера от <ДАТА> <НОМЕР> (вместо 125 736,00 рублей просуммировано 125 763,00 рублей).

На даты предоставления расчётов за июнь и июль 2020 года (<ДАТА> и <ДАТА>) перечисления Предприятию компенсации расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, имеющих право на оказание мер социальной поддержки еще не были произведены. На дату предоставления расчёта за август 2020 года (22 сентября 2020 года) доходы от указанной компенсации за июнь и июль 2020 года уже поступили в распоряжение Предприятия и, соответственно, в силу абзаца шестого пункта 8 раздела  II Порядка субсидирования, такие доходы подлежали включению в расчёт в сумме 58 665,50 рублей. Тем не менее, поступившие доходы в расчёт субсидии включены не были.

Директор Предприятия <ФИО1>, предоставив в Администрацию расчёт субсидии, в котором сумма субсидии рассчитана без учета доходов, поступивших в распоряжение Предприятия в качестве компенсации расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, имеющих право на оказание мер социальной поддержки,  нарушил условие субсидирования.

По факту выявленного нарушения аудитором Контрольно-счётной палаты городского округа «Усинск» <ФИО2> <ДАТА> составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора Предприятия <ФИО1> по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, события правонарушения и сведения о нем как о лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена. Положения статей 51 Конституции РФ и 25.1 КоАП РФ К. разъяснены, о чем свидетельствует его подпись в протоколе.

В судебном заседании <ФИО1>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, участие не принимал, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, с протоколом об административном правонарушении согласен, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Мировой судья, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Часть 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Факт совершения <ФИО3> административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, собранных по делу: протоколом <НОМЕР>  от <ДАТА>, письмом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от <ДАТА> <НОМЕР>, расчётами суммы возмещения недополученных доходов МУП «Муниципальные перевозки» МОГО «Усинск» от осуществления пассажирских перевозок внутренним речным транспортом между поселениями в границах муниципального образования городского округа «Усинск», протоколами отдела транспорта и связи Администрации о соответствии документов, представленных МУП «Муниципальные перевозки» в целях получения субсидии на возмещение недополученных доходов юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, осуществляющим внутримуниципальные пассажирские перевозки речным транспортом на территории муниципального образования городского округа «Усинск», Соглашением на возмещение недополученных доходов организациями, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа речным транспортом до труднодоступных населённых пунктов на территории МОГО «Усинск» от <ДАТА> <НОМЕР>, иными материалами дела.

Согласно Постановлению администрации МОГО «Усинск» от <ДАТА> <НОМЕР> <ФИО1> назначен директором МУП «Муниципальные перевозки».

Каких-либо сведений, опровергающих или ставящих под сомнения обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, вина <ФИО1> за нарушение условия субсидирования,  является установленной и доказанной, и сомнений не вызывает.

Действия <ФИО1> суд квалифицирует по ч. 2 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 и ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.15.33.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты перечисления административного штрафа: получатель УФК по Республике Коми (Контрольно-счётная палата городского округа «Усинск», 04073001490), ИНН 1106024444, КПП 110601001, ОКТМО 87723000, счет получателя 03100643000000010700, к/с 40102810245370000074 в Отделение-НБ Республики Коми Банка России//УФК по Республики Коми г. Сыктывкар, БИК 018702501, КБК 90511601157010000140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня  истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Копию постановления направить <ФИО1>, в Контрольно-счётную палату городского округа «Усинск».

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить в Девонский судебный участок г. Усинска Республики Коми по адресу: г.Усинск, ул.Ленина, дом 10. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Усинский городской суд Республики Коми в течение 10 сутоксо дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Девонского судебного участка города Усинска Республики Коми. Мировой судья Н.С. Зверева