Решение по делу № 5-719/2019 от 10.12.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Тольятти 10 декабря 2019 г.

Мировой судья судебного участка № 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области Чигирёва И.В.,

рассмотрев материалы дела № 5-719/2019 об административном правонарушении, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Соколовой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, мировой судья,   

УСТАНОВИЛ:

Соколова О.Н. не исполнила в срок до 12.09.2019г. предписание должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства, выразившееся в неиспользовании земельного участка с кадастровым номером - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установленного Федеральным законом.

По данному факту заместителем главного государственного инспектора в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель в отношении Соколовой О.Н. составлен протокол об административном правонарушении от 05.11.2019г.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающиху судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Из материалов дела следует, что о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей Соколова О.Н. извещалась дважды путем направления судебной повестки с заказным уведомлением о вручении. В судебное заседание она не явилась, о причинах своей неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Таким образом, требования, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела в отсутствие Соколовой О.Н. мировым судьей не нарушены, необходимые условия для реализации права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела созданы.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено без участия не явившейся в судебное заседание Соколовой О.Н., распорядившейся своими правами по своему усмотрению, что согласуется с требованиями ч. 2 и 3 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

Согласно под. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из принципов земельного законодательства Российской Федерации.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и способами разрешенного использования (ст. ст. 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно материалам дела на основании распоряжения №366-р/2019 от 06.02.2019 в отношении Соколовой О.Н. 13.03.2019 г. была проведена плановая выездная проверка на земельном участке, расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в результате которой было установлено, что вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположен на землях населенных пунктов и предназначен для индивидуального жилищного строительства, площадь участка уточненная и составляет 1000 кв.м., кадастровая стоимость 243690,00 руб. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке (запись регистрации от <ДАТА9> <НОМЕР>). Участок ограждений не имеет, доступ на участок свободный, какие-либо строения на участке отсутствуют. Участок покрыт естественным травостоем, и по назначению не используется.

В соответствии с положениями ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены законодательством.

Требования вышеуказанных статей Соколовой О.Н. были нарушены. Таким образом, в результате проверки было выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в неиспользовании земельного участка с КН <НОМЕР>, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в указанных целях в течение срока, установленного Федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ.

По результатам проверочных мероприятий в соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 №1, Соколовой О.Н. одновременно с актом проверки было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 12.09.2019 г.

Информация об исполнении предписания  с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения земельного законодательства РФ или ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер от Соколовой О.Н. не поступало.

В связи с истечением срока исполнения предписания на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки от 02.10.2019 №2753-р/2019 в отношении Соколовой О.Н. проведена внеплановая проверка с целью контроля за исполнением предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 13.03.2019.

В результате проверки установлено, что участок ограждений не имеет, границы участка на местности не установлены, какие-либо строения на участке отсутствуют, участок покрыт естественным травостоем, и по назначению не используется.

Таким образом, в установленный срок, т.е. до 12.09.2019 г.нарушение земельного законодательства, выразившееся в неиспользовании земельного участка с КН  <НОМЕР>, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в указанных целях в течение срока, установленного Федеральным законом, устранено не было, тем самым Соколова О.Н. не выполнила в установленный срок предписание федерального органа, осуществлявшего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства.

Противоправность действий Соколовой О.Н. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05.11.2019г., предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 13.03.2019 г., где Соколовой О.Н. установлен срок устранить выявленные в ходе проверки нарушения до 12.09.2019 года (предписание выдано Соколовой О.Н. уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица, не отменено в установленном действующим законодательством порядке, содержит характеристику допущенного нарушения земельного законодательства и требование об его устранении, что указывает на законность данного предписания и обязанность его выполнения), распоряжением от 02.10.2019 г. органа государственного надзора о внеплановой выездной проверке, актом проверки органом государственного надзора №175 от 22.10.2019 г.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Соколовой О.Н.

Таким образом, мировой судья считает, что действия Соколовой О.Н. правильно квалифицированы по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при оценке доказательств, вышеизложенные материалы дела устанавливают событие административного правонарушения, а также виновность лица и являются законными и допустимыми для правильного разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении не допущено существенных нарушений требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих и исключающих наказание, мировым судьей установлено не было.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного Соколовой О.Н. административного правонарушения, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа  в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.5 ч.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАп РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Соколову <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000(десять тысяч) рублей.     

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области); ИНН 6317053595; КПП 631701001; БИК 043601001; Счет № 40101810822020012001; Код ОКТМО 36640000, Код КБК 32111607000016000140.

Квитанцию об оплате штрафа в установленный Законом срок предоставить мировому судье, вынесшему постановление.

В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья И.В. Чигирёва