Решение по делу № 3-54/2017 от 08.02.2017

Дело № 5-54/2017г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 февраля 2017 года                                                                                           гор. Кизляр, РД

Мировой судья судебного участка №65 Кизлярского района РД Шеховцова Л.А., при  подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1  КоАП РФ, в отношении ООО «Аптека 555», юридический адрес <АДРЕС>,  

у с т а н о в и л:

заместителем руководителя ГИТ в РД Шутуновым М.А. 25 января 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Аптека 555» о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1  КоАП РФ.

Согласно пп.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

При подготовке к рассмотрению административного дела обнаружены недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Как усматривается из материалов дела, административной ответственности подлежит юридическое лицо. Статус ООО «Аптека 555»  как юридического лица надлежащим образом не подтвержден.

Согласно Закону защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители.

 В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ законным представителем юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное  в соответствии с законом или учредительными документами, органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Полномочия законного представителя юридического лица, не являющегося его руководителем, также подтверждаются документами, подтверждающими его служебное положение.

Имеющиеся в административном материале данные не позволяют сделать вывод о том, кто является законным представителем ООО «Аптека 555», поскольку отсутствуют сведения о его личности и документы, подтверждающие  полномочия и должностное положение.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 25 января 2017 г. в отсутствие лица (представителя ООО «Аптека 555»), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом сведений о том, что копия протокола в соответствии с требованиями нормы части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлена  представителю ООО «Аптека 555» в материалах дела не имеется.

Приложенные к протоколу об административном правонарушении копии документов должны быть заверены в соответствии с действующим законодательством.

Так п.1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 04 августа 1983 года № 9779-х «"О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан" (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 169-ФЗ) определено, что верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью.

Согласно п. 25, п. 70 «ГОСТ Р 7.0.8- 2013. Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.8-2013 "СИБИД. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения", утвержденный Приказом Росстандарта от 17 октября 2013 г. N 1185-ст., п. 3.26 ГОСТ Р 30-2003 "Государственный стандарт Российской Федерации. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 3 марта 2003 г. N 65-ст "О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации", заверенной копией документа является  копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставлены реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость.

Для заверения соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита «Подпись» проставляют заверительную надпись «Верно», должность лица, заверившего его копию, его личную подпись, расшифровку подписи  (инициалы, фамилию), дату заверения. Допускается заверять копию документа печатью, определяемой по усмотрению организации. Не подлежат свидетельствованию копии с документов, имеющих неясный текст, подчистки, приписки и иные неоговоренные исправления.

Из имеющихся в материалах дела копий документов не усматривается, кем они заверены.  Следовательно, представленные суду письменные документы не отвечают требованиям, предъявляемым действующим законодательством к письменным доказательствам. 

Так как  при  подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении были выявлены  недостатки, которые не могут быть восполнены  при рассмотрении дела в суде, то  протокол об административном правонарушении и иные  материалы, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, подлежат возвращению должностному  лицу,  составившему  протокол  об  административном  правонарушении, для устранения недостатков, препятствующих  разрешению дела по существу. 

На основании  вышеизложенного,  руководствуясь ч.3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

1. Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Аптека 555» о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1  КоАП РФ и иные материалы возвратить в Государственную инспекцию труда в Республике Дагестан для устранения недостатков, допущенных при его составлении в срок не более трех суток.

2. С дополнениями  ознакомить представителя юридического лица, представив сведения о дате ознакомления.

3. Направить протокол об административном правонарушении и материалы дела с внесенными в них изменениями и дополнениями мировому судье судебного участка № 65 Кизлярского района РД в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

4. Копию определения направить представителю ООО «Аптека 555» для сведения.

На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в Кизлярский районный суд РД в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Мировой судья                                                                                                     Л.А. Шеховцова