Решение от 16.11.2021 по делу № 7-610/2021 от 16.11.2021

                                                                                                             Дело <НОМЕР>

УИД 44MS0036-01-2021-002552-65

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 ноября 2021 года г. Кострома Мировой судья судебного участка №2 Свердловского судебного района г.Костромы Петрова А.С.,рассмотрев  дело об административном правонарушении в отношении Теплова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца д. Фадеево Судиславского р-на <АДРЕС> обл., гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 41, кв. 5, по ст. 19.5 ч. 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Теплов <ФИО>. в срок до <ДАТА3> не выполнил предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> Управления Россельхознадзора по Владимирской, <АДРЕС> и Ивановской областям, осуществляющего государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, а именно не произвел агротехнические, фитосанитарные мероприятия (удаление древесно-кустарниковой и многолетней сорной растительности, обработка почвы) на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>.

В связи с указанными обстоятельствами, по результатам внеплановой проверки, <ДАТА5> должностными лицом Управления Россельхознадзора по Владимирской, <АДРЕС> и Ивановской областям в отношении Теплова <ФИО> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ.

Теплов <ФИО>., будучи извещенным надлежащим образом, не явился в судебное заседание.  Заказное почтовое  извещение, направленное по месту его жительства о рассмотрении дела (о назначении заседания) возвратилось в адрес суда с отметкой оператора почтовой связи «истечение срока хранения». Поскольку судом приняты исчерпывающие меры к извещению Теплова <ФИО> с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", дело  рассмотрено в отсутствие Теплова <ФИО>., участие которого обязательным не признается.

Управление Россельхознадзора по Владимирской, <АДРЕС> и Ивановской областям ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя Управления.

Исследовав  материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено мировым судьей по результатам проверки, проведенной в период с <ДАТА7> по <ДАТА4> Теплову <ФИО> было выдано предписание от <ДАТА8> об устранении нарушения п. 3 ч. 2 ст. 13, абз. 2 ст. 42, ч. 1 ст. 78, ч. 1 ст. 79 Земельного кодекса РФ, ст. 1, ст. 8 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ГОСТ 26640-85 «Земли. Термины и определения», ГОСТ 16265-89 «Земледелие. Термины и определения», с установленным сроком устранения нарушения до <ДАТА10>

Предписание является исполнимым, оно ясно и понятно, выдано уполномоченным должностным лицом.

В период с <ДАТА11> по <ДАТА12> на основании распоряжения Управления Россельхознадзора по Владимирской, <АДРЕС> и Ивановской областям от <ДАТА13> <НОМЕР> государственными инспекторами отдела государственного земельного надзора  проведена   внеплановая  выездная  проверка исполнения предписания  от <ДАТА8> в отношении Теплова <ФИО>. на земельном участке с КН 44:21:061404:464, расположенном относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Следово. Участок находится примерно в 150 м. по направлению на запад от ориентира: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Следово.

В ходе проведения проверки установлено, что предписание от <ДАТА8> об устранении нарушения требований земельного законодательства, выразившегося в зарастании древесно-кустарниковой и многолетней сорной растительностью Тепловым <ФИО>. не исполнено, нарушение не устранено.

Фактические обстоятельства совершения Тепловым <ФИО>. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 13 "Земельного кодекса Российской Федерации" от <ДАТА14> N 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу абз. 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Часть 1 ст. 79 ЗК РФ устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от <ДАТА15> N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно выписке из ЕГРН от <ДАТА16> Теплову <ФИО> на праве общей долевой собственности принадлежит 1/12 доли в праве  на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 59426+/- 2133 м2.

Обстоятельства правонарушения и вина Теплова <ФИО>. подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении, предписанием от <ДАТА4> <НОМЕР>, в установленном порядке не обжалованном, актом внеплановой выездной проверки, выпиской из ЕГРН,  фототаблицей, оцененными с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Теплова <ФИО>. квалифицирую по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ -  невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Допущенное нарушение нельзя признать малозначительным, его характер является существенным. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что также имело место в данном случае (из материалов дела усматривается, что Теплов <ФИО>., от несения своих обязанностей как собственника земельного участка фактически самоустранился). Поэтому оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер  совершенного правонарушения, имущественное положение. Отягчающих административную ответственность обстоятельств - не установлено. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельств признаю совершение правонарушения впервые.

Рассмотрев дело, прихожу к выводу, что цели административного наказания будут достигнуты путем применения административного штрафа, предусмотренного  санкцией статьи.  При этом считаю необходимым применить положения ст.4.1 ч.2.2 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. Согласно ч.2.3 той же статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для  граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исключительными обстоятельствами считаю необходимым признать данные о личности Теплова <ФИО>., впервые привлекающегося к административной ответственности. 

  На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.5-29.11  КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.5 ░. 25 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.4.1 ░.2.2 ░░░░ ░░  ░ ░░░░░░░ 5000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ <░░░4> ░░░ ░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░  <░░░░░>.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░

░░░░░░░░░░ 0411724802110000000190934   ░.░. 03100643000000014100

░/░ 04412D50730 ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░// ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░. <░░░░░>

░/░ 40102810945370000034  ░░░ <░░░░░>  ░░░ <░░░░░> ░░░ <░░░░░>

░░░░░ 34701000  ░░░ 84211601193010000140

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░. <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░  -