Решение от 22.10.2018 по делу № 5-501/2018 от 22.10.2018

Дело № 5-128-501/2018 ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Михайловка Волгоградской области, 22 октября 2018года ул. Республиканская д. 62 Мировой судья судебного участка № 128 Волгоградской области Зерщикова О.В. рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 08.10.2018 года в отношении заведующего аптечным пунктом Общества с ограниченной ответственностью «Аптека «Апрель Волгоград»» (далее по тесту ООО «Аптека «Апрель Волгоград»» ), осуществляющего фармацевтическую деятельность на базе аптечного пункта по ул.Некрасова 10 в г.Михайловка Волгоградской области Алексеевой Елены Алексеевны,

<ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданина РФ,  зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,   проживающей по адресу : <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности ранее не имеется,

В совершении правонарушения  предусмотренного  частью4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо -заведующий  аптечным пунктом ООО «Аптека  «Апрель Волгоград»» , расположенным по ул.Некрасова 10 в г.Михайловка Волгоградской области - Алексеева А.Е. допустила осуществление предпринимательскойдеятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при следующих обстоятельствах.

26.09.2018года в ходе проведения Территориальным органом федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области внеплановой выездной проверки ООО «Аптека «Апрель Волгоград»», на основании акта проверки юридического лица N 464/341801237747 от 26.09.2018года, установлен факт осуществления фармацевтической деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований: в нарушение пп. "л" пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1081 а именно: в должности консультанта аптеки ООО «Аптека «Апрель Волгоград»» , расположенной по ул.Некрасова 10 в г.Михайловка Волгоградской области с 07.07.2018года по настоящее время работает Дорохова О.Н., которая не имеет диплома о фармацевтическом образовании , сертификата специалиста . При этом, согласно должностной инструкции, Дорохова О.Н.допущена к осуществлению  фармацевтической  деятельности в аптечном пункте , в части приемки и предпродажной подготовки  лекарственных  препаратов , размещения их  в торговых зонах  с соблюдением   условий  хранения , контроля за обращением лекарственных препаратов  с  ограниченным сроком  годности , изъятием из обращения  фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных  лекарственных препаратов.  Кроме того, 19.07.2018года, 20.08.2018года - Дороховой О.Н. осуществленареализация  лекарственных препаратов  потребителю.

 Должностное  лицо Алексеева Е.А. в судебноезаседание  не явилась, в заявлении дело просит рассомтреть в ее отсутствие, вину  признает, с протоколом согласна.

 При таких  обстоятельствах  суд считает возможным   рассмотреть  дело в отсутствие Алексеевой Е.А.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Часть 4 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),

Согласно примечанию к названной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011г. N 1081 (далее - Положение), осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения. В соответствии с п. п. "л" п. 5 вышеуказанного Положения лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать лицензионным требованиям, в том числе обязательно:л) наличие у лицензиата работников, заключивших с ним трудовые договоры, деятельность которых непосредственно связана с оптовой торговлей лекарственными средствами, их хранением и (или) розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением и изготовлением, имеющих:

для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения (за исключением обособленных подразделений медицинских организаций) - высшее или среднее фармацевтическое образование и сертификат специалиста. Как следует из материаловдела, ООО  «Аптека Апрель Волгоград» имеет лицензию от 27августа 2018 года N ЛО-34-02-001901выданной комитетом здравоохранения Волгоградской области бессрочно. Данная лицензия действующая на моментпроверки. Ранее ООО «АптекаАпрель Волгоград» осуществляло фармацевтическую деятельность на основании лицензии № ЛО-34-02-001849 от 21.05.2018года и которая переоформлена приказом Комитета здравоохранения Волгоградской области от 16.07.2018года №2117 на лицензию №ЛО-34-02-001881. Следовательно, ООО «Аптека Апрель Волгоград « является лицензиатом. В период времени с25 сентября 2018 года по 26 сентября 2018 года Территориальным органом федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области, на основании приказа №613 от 04.09.2018года, проведена внеплановая выездная проверка исполнения действующего законодательства в сфере лицензирования фармацевтической деятельности ООО «Аптека Апрель Волгоград» расположенного по адресу: Волгоградская область г.Михайловкаул.Некрасова 10. Врезультате проверки выявлены нарушения требований п. п."л" п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности: в ООО «Аптека Апрель Волгоград» работает сотрудник (Дорохова О.Н. консультант ) которая не имеет диплома о фармацевтическом образовании , сертификата специалиста . При этом, согласно должностнойинструкции, Дорохова О.Н. допущена к осуществлению фармацевтической деятельности в аптечном пункте , в части приемки и предпродажной подготовки лекарственных препаратов , размещения их в торговых зонах с соблюдением условий хранения , контроля за обращением лекарственных препаратов с ограниченным сроком годности , изъятием из обращения фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных лекарственных препаратов. Кроме того,19.07.2018года, 20.08.2018года - Дороховой О.Н. осуществлена реализация лекарственных препаратов потребителю. При этом, согласнодолжностной инструкции ( п.3.1, п.5.3) заведующегоаптечным пунктом Алексеева Е.А . осуществляет общее руководство деятельностью аптечногопункта , а также  несет ответственность за соблюдение лицензионных требований . Вина должностного лица всовершении правонарушения  подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом N 59-с об административном правонарушении от 28.09. 2018 г., составленным по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Алексеевой Е.А. в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным лицом в присутствии Алексеевой Е.А.;

- копией приказа N 613 от 04.09.2018 г. о проведении внеплановой  проверки юридического лица;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица N 464/341801237747 от 26.09.2018года , согласно которому выявлено нарушение при осуществлении в аптечном пункте  ООО «Аптека Апрель Волгоград» в г.Михайловкаул.Некрасова 10 фармацевтической деятельностипп."л" пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 108 ;

- копией предписания об устранении выявленных нарушений от 26.09.2018 г. N 194;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Аптека Апрель Волгоград»  является действующим юридическим лицом, аптечным  пункт  которого расположен  по ул.Некрасова 10 в г.Михайловка Волгоградской области; - копией лицензии №ЛО-34-02-001881 от 16.07.2018года на осуществление фармацевтическойдеятельности  ООО «Аптека Апрель Волгоград» ;

- копией трудового договора  от 28.03.2018года, согласно которого   Алексеева Е.А. является зеведующим аптечного пунктаООО «Аптека Апрель Волгоград»   в г.Михайловка по ул.Некрасова 10 Волгоградской области;- копией  приказов от 07.06.2018года , 07.07.2018года согласно которых Дорохова О.Н.является консультантом аптечного пункта ООО Аптека Апрель Волгоград» по ул.Некрасова 10 в г.Михайловка Волгоградской области;

- копией  должностной  инструкции   консультанта, согласно которой Дорохова О.Н.  допущена к осуществлению  фармацевтической  деятельности в аптечном пункте , в части приемки и предпродажной подготовки  лекарственных  препаратов , размещения их  в торговых зонах  с соблюдением   условий  хранения , контроля за обращением лекарственных препаратов  с  ограниченным сроком  годности , изъятием из обращения  фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных  лекарственных препаратов;

- копиями кассовых чеков, по продаже  лекарственных прекпаратов, где кассиром  указана  Дорохова О.Н.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у мирового судьи не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления. В силу ч.1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Понятие "должностное лицо" раскрывается в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, из которого следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Алексеева Е.А., являясь заведующим аптечным пунктомООО «Аптека Апрель Волгоград» по ул.Некрасова 10 в г.Михайловка Волгоградской области , обладая соответствующими полномочиями по оперативному руководству деятельности аптечного пункта , неся обязанности по соблюдению законности в деятельности учреждения,( т.е. являясь должностным лицом)   не обеспечила должный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации при осуществлении  фармацевтической деятельности в аптечном пункте . Действия должностного лица -Алексеевой Е.А. суд квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1 Ко АП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). При назначении наказания судучитывает характер нарушения и личность нарушителя. В соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Относительно применения ст.4.1.1 КоАП РФ, мировой судья не усматривает оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, т.к. нарушены лицензионные требования при осуществлении ООО "Аптека Апрель Волгоград"; фармацевтической деятельности, в связи чем не соблюдены условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд считает наиболее целесообразным назначить Алексеевой Е.А. наказание, предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ - в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Назначение административного наказания именнов указанных пределах суд связывает с необходимостью последовательного применения административного наказания, что в данном случае, по мнению суда, позволит достичь установленных статьей 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, включая исправление лица привлекаемого к административной ответственности и предупреждение в дальнейшем совершения им новых правонарушений

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ч. 4 ст. 14.1, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ , ░░░░░░░░░░░░░  ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ 10  ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░1 ░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░/░ 40101810300000010003  ░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░

░░░ 3445071499 ░░░ 34401001 ░░░ 041806001 ░░░░░ 18701000 ░░░ 06011690040046000140░/░. 04291782970 - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ "░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░ 2009 ░░░░ N 103-░░ "░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░". ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №128 ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ № 62, ░░░░░░░ №18. ░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 50 ░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░ 1.1 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░.░. ░░░░░░░░░