Решение по делу № А82-20615/2009 от 20.01.2010

Арбитражный суд Ярославской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль                                                                                 Дело № А82-20615/2009-28

                                                                                                        20 января 2010 года

Арбитражный суд в составе судьи  Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Глызиной А.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении к административной ответственности

индивидуального предпринимателя Жирова Сергея Николаевича по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя – Денисова Л.Г. – представитель по пост. дов. от 11.12.2009г. №1085;

от лица, в отношении которого составлен протокол – Голосова А.С.  –  представитель по пост. дов. от 15.05.2009г.;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, предпринимателя Жирова Сергея Николаевича по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика факт совершения правонарушения не оспаривает.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Предприниматель Жиров Сергей Николаевич на основании лицензии №АСС-76-28055 от 09.05.2009г. осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. 

Согласно подпунктам "б", "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров и соблюдение Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 № 2.

Статьей 20 указанного закона,  Приказом Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»,  Постановлением Госкомстата РФ от 28.11.1997 № 78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте», Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным Приказом Министра транспорта России от 08.01.1997 № 2, Правилами использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства транспорта РФ от 07.07.1998 № 86, Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденным Приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 № 27, Правилами учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647, Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 № 15, установлены обязанности владельцев автотранспорта по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, в том числе по: применению установленной формы путевой документации и соблюдению порядка ее заполнения;  осуществлению контроля за прохождением водителями предрейсового медицинского осмотра и периодического медицинского освидетельствования; соблюдению установленного законодательством РФ режима труда и отдыха водителей; проведению анализа причин дорожно-транспортных происшествий; обеспечению соответствия технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения.

Ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией, установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В отношении индивидуального предпринимателя Жирова Сергея Николаевича Управлением государственного автодорожного надзора по Ярославской области была проведена внеплановая проверка в связи с произошедшим дорожно-транспортным происшествием  27.11.2009г.

Протоколом об административном правонарушении №27-ТВ от 25.12.2009г. установлены следующие нарушения предпринимателем требований законодательства, действующего в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении перевозки пассажиров:

- нарушения режима труда и отдыха водителей: при суммированном учете рабочего времени имеются случаи несоблюдения режима междусменного отдыха водителей (менее 12 часов) – водитель Суханов Н.Б. (заехал в гараж 21.12.2009г. в 19 час. 23 мин. - путевой лист №582 от 21.12.2009г., а выехал 22.12.2009г. в 6 час. 43 мин. – путевой лист №589 от 22.12.2009г.); водитель Князев Л.В. (заехал в гараж 21.12.2009г. в 19 час. 31 мин. - путевой лист №583 от 21.12.2009г., а выехал 22.12.2009г. в 6 час. 45 мин. – путевой лист №590 от 22.12.2009г.);  водитель Смирнов А.Ю. (заехал в гараж 19.12.2009г. в 20 час. 51 мин. - путевой лист №569 от 19.12.2009г., а выехал 20.12.2009г. в 8 час. 10 мин. – путевой лист №576 от 20.12.2009г.); водитель Шилов Э.Б. (заехал в гараж 21.12.2009г. в 19 час. 35 мин. - путевой лист №584 от 21.12.2009г., а выехал 22.12.2009г. в 6 час. 50 мин. – путевой лист №589 от 22.12.2009г.). Действиями предпринимателя нарушен п.25 Приказа Минтранса РФ № 15 от 20.08.2004г.;

- превышена нормативная длительность времени управления автомобилем: согласно путевым листам №584, 591 – водитель за одну смену делает 5 рейсов, соответственно длительность нахождения водителя за рулем составляет более 10 часов, в нарушение Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15;

- отсутствуют сверки с ГИБДД за ноябрь месяц 2009 года, в нарушение п.4  положения утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637 и в нарушение Постановления Правительства «Об утверждении правил учета дорожно-транспортных происшествий» от 29.06.1995г. № 647;

- не обеспечена охрана транспортного средства: согласно маршрутной карточки, рейс начинается в 7 час. 19 мин. от Клинической больницы №2 (Липовая гора), где водитель проходит медосмотр в 6 час. 45 мин. -  6 час. 50 мин. (путевой лист №584 от 21.12.2009г. и №591 от 22.12.2009г.). После медосмотра водитель должен выехать к месту стоянки автобусов в ОАО «ЯРГАТП-2» и успеть вернуться к 7 час. 19 мин. к месту начала маршрута (к Клинической больнице №2) в течение 20-25 мин, что  является маловероятным, что является нарушением п.4 Приказа Минтранса РФ от 09.03.18995г. №27;

- не заведен учет периодичности и фактического проведения технического осмотра и ремонта подвижного состава, а именно отсутствуют документы, подтверждающие проведение ТО-1,2 (сервисные книжки), в нарушение п.4 ст.18 №196-ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г.;

- допускаются нарушения в оформлении  и порядке ведения путевой документации: в путевых листах отсутствуют обязательные реквизиты, а именно: не указаны адрес и телефон предпринимателя; отсутствует расшифровка имени и отчества медицинского работника, проводившего предрейсовый медицинский осмотр водителей и механика – нарушение Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27;

-  предпринимателем не обеспечен контроль за соблюдением водителями автобусов всех рейсов согласованного с МУП ГПТ «Яргортранс» расписания движения по утвержденным маршрутам (№46), не анализируются причины возникающих отклонений и не производится корректировка расписания движения, а именно автобусы работают в одну смену, вместо утвержденных двух; в нарушение п.5.2.3 и п.5.9 Приказа Минтранса России от 08.01.1997 № 2 .  

Факты нарушений подтверждаются  материалами дела, а именно – протоколом от 25.12.2009г. №27-ТВ, актом проверки №117, маршрутной карточкой и путевыми листами.

Суд полагает установленным факт совершения предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, а также признаков малозначительности совершенного административного правонарушения суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (19.10.1963 ░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░; ░░░ 760700978804, ░░░░ 309760402100035, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░░ ░░.░░░░░░░░░░░░░, ░.17 ░░░░.2 ░░.9) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 40101810700000010010 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░ 7604012298, ░░░ 760401001, ░░░ 047888001, ░░░ 10611690040040000140,  ░░░░░ 78401000000, ░░░░░░░░░░  - ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░.░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                 ░.░. ░░░░░░░