Решение по делу № 5-563/2018 от 21.08.2018

Дело № 5-563/2018 21 августа 2018 года г. Архангельск

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Мировой судья Сорокин В.Н., и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского округа г. Архангельска, расположенный по адресу: г. Архангельск, ул. Свободы, д.29, к.404, рассмотрев материалы об административном правонарушении, поступившие из Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 45, а/я 280) в отношении должностного лица - главного редактора газеты «Весточка от Павла» - Богданова Павла Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, <НОМЕР> 89115577822,

УСТАНОВИЛ:

27 июня 2018 года по результатам планового мероприятия по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации, проведенного в период с 17.07.2018 по 19.07.2018, на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, утвержденного приказом от 16.11.2017 № 187, Постановления Правительства РФ от 03.02.2012 № 75, а также Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законода-тельства Российской Федерации о средствах массовой информации (утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13.08.2012 № 196) в отношении печатного средства массовой информации газеты «Весточка от Павла» (Докладная записка № 372-дн) было выявлено, что обязательные экземпляры газеты «Весточка от Павла» № 24 (427) от 20.06.2018 в электронной форме редакцией СМИ в ФГБУ «Российская государственная библиотека» и ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» не предоставлялись, таким образом, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.23 КоАП РФ. Главным редактором газеты «Весточка от Павла» является Богданов Павел Александрович.

Богданов П.А. в судебное заседание не явился, уведомил суд телефонограммой, в которой дело просит рассмотреть в свое отсутствие, с протоколом согласен.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие Богданова П.А.

   Исследовав в совокупности представленные материалы дела, суд установил следующее:

   Согласно диспозиции ст. 13.23 КоАП РФ состав административного правонарушения образуют действия, связанные с нарушением установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.

По результатам планового мероприятия по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, проведенного в период с 17.07.2018 по 19.07.2018, на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, утвержденного приказом от 16.11.2017 № 187, Постановления Правительства РФ от 03.02.2012 № 75, а также Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации (утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13.08.2012 № 196) в отношении печатного средства массовой информации газеты «Весточка от Павла» (Докладная записка № 372-дн) было выявлено, что обязательные экземпляры газеты «Весточка от Павла» № 24 (427) от 20.06.2018 в электронной форме редакцией СМИ в ФГБУ «Российская государственная библиотека» и ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» не предоставлялись.

В соответствии с п. 2.1 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и Российскую государственную библиотеку. Согласно письму Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) от 18.07.2018 № 638/18 и письму Российской государственной библиотеки от 18.07.2018 № РКН 449-2018 обязательный экземпляр газеты «Весточка от Павла» № 24 (427) от 20.06.2018 в электронной форме не поступал.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Установлено, что главным редакторам газеты «Весточка от Павла» является Богданов Павел Александрович, что подтверждается выходными данными выпуска газеты «Весточка от Павла» № 24 (427) от 20.06.2018. Согласно ст. 19 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом РФ «О средствах массовой информации», а также другими законодательными актами.

В соответствии со ст. 60 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившееся в нарушении порядка представления обязательных экземпляров, влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, должностным лицом - главным редактором газеты «Весточка от Павла» Богдановым Павлом Александровичем нарушены положения п. 2.1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ, в части непредоставления в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража обязательным экземпляров газеты «Весточка от Павла» № 24 (427) от 20.06.2018 в электронной форме в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и Российскую государственную библиотеку, то есть в действиях главного редактора газеты «Весточка от Павла» Богданова Павла Александровича содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации серия ПИ № ТУ 29 - 00137 от 25 декабря 2009 года территория распространения газеты «Весточка от Павла»: Архангельская область.

На основании п.п. 6, 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (утв. Приказом Роскомнадзора № 44 от 25.01.2016) Управление осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа.

Таким образом, изложенное  в протоколе  об административном правонарушении № АП/29/2/531 от 31 июля 2018г. подтверждается исследованными в судебном заседании  доказательствами, а именно: распоряжением о проведении планового мероприятия, докладной запиской и другими материалами дела.

Анализируя представленные доказательства, суд находит вину должностного лица - главного редактора газеты «Весточка от Павла» - Богданова Павла Александровича в совершении административного правонарушения доказанной, действия правильно квалифицированы по ст. 13.23 КоАП  РФ.

Отягчающих  вину обстоятельств суд не усматривает.

Смягчающим вину обстоятельством является признание вины Богдановым П.А.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая исключительные обстоятельства совершения рассматриваемого правонарушения в конкретно рассматриваемом случае конкретным лицом, принимая во внимание, что данное правонарушение не повлекло за собой тяжких последствий, жизни и здоровью людей не угрожало, мировой судья считает возможным освободить от административной ответственности главного редактора газеты «Весточка от Павла» - Богданова Павла Александровича ввиду малозначительности административного правонарушения. 

На основании ст. ст. 2.9, 29.9., 29.10  Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении главного редактора газеты «Весточка от Павла» - Богданова Павла Александровича по ст. 13.23 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Ломоносовский районный суд г.Архангельска в течение 10 суток с момента вручения или получения копии поста-новления.

Мировой судья                                                                                В.Н. Сорокин