Решение по делу № 5-331/2013 от 21.03.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

21 марта 2013 года п.Безенчук

Мировой судья судебного участка №125 Самарской области Тарасова Л.Т., Самарская область, п.Безенчук, ул.Советская,38

представителя ГБУЗ СО «Безенчукская ЦРБ» по доверенности от 18.02.2012 года Попковой Н.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Безенчукская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ СО «Безенчукская ЦРБ»), ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, по ст.19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11.03.2013 года в судебный участок №125 Самарской области из Государственной инспекции труда в Самарской области поступил протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА4> в отношении юридического лица -  по ст.19.7 КоАП РФ, из которого следует, в целях обеспечения соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, соблюдения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на основании абз.абз.14,15,20 ст.356, абз.3 ч.1 ст.357 ТК РФ в ГБУЗ СО «Безенчукская ЦРБ» направлялись запросы от <ДАТА5> <НОМЕР> (электронной почтой и заказной корреспонденцией) и от <ДАТА6> <НОМЕР> (электронной почтой) о предоставлении в Государственную инспекцию труда в Самарской области справки по прилагаемым формам, а также заверенные копии документов, из которых были представлены: распечатки расчетных листков работников детского отделения за период с января по декабрь 2012 года; распечатки справок - расчетов среднего заработка для оплаты отпусков работников детского отделения за 2012 год; копии табелей учета рабочего времени по детскому отделению за период с января по декабрь 2012 года; тарификационные списки медицинских работников детского отделения за 2012 год; копии личных карточек формы Т-2 работников детского отделения; копия трудового договора с Фатеевой О.В.; копия графика отпусков детского отделения на 2012 год; копия штатного расписания; копия режима работы детского отделения; копии справок по форме «Сведения по фонду оплаты труда», «Сведения об организации», «Справка о соблюдении законодательства об оплате труда»; копия книги учета движения трудовых книжек; копия коллективного договора с приложениями; копия правил внутреннего трудового распорядка; копия медицинской справки <ФИО1>; тарификация <ФИО1>; распечатка расчетных листков <ФИО1> за период с января по декабрь 2012 года; распечатка справок- расчетов среднего заработка <ФИО1>; копии табелей учета рабочего времени ОВОП Переволоки за период с января по декабрь 2012 года; положение о Комиссии по медицинской этике; копия плана работы комиссии по медицинской этике; копии приказов об утверждении состава комиссии по медицинской этике; приказ от <ДАТА7> <НОМЕР>, которым к <ФИО1> применено дисциплинарное взыскание; копии материалов рассмотрения дисциплинарного проступка <ФИО1> и заседания комиссии по профессиональной этике. В ходе проводившейся ранее проверки инспекцией были получены трудовой договор, приказ о приеме на работу, должностная инструкция <ФИО1>, приказы о применении дисциплинарных взысканий от <ДАТА8> <НОМЕР> и от <ДАТА9> <НОМЕР> с материалами расследования дисциплинарных проступков. Не представлены к моменту окончания проверки заверенные копии следующих документов: листков временной нетрудоспособности, предъявленных <ФИО1> в период с <ДАТА10> по настоящее время, а также справок-расчетов среднего заработка для оплаты нетрудоспособности; платежных документов, подтверждающих начисление и выплату заработной платы и иных платежей <ФИО1>, врачам и среднему медперсоналу детского отделения за период с <ДАТА10> по настоящее время; приказов о поручении совмещения профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы, исполнении обязанностей временно отсутствующего работника, а также документов, послуживших основанием для издания таких приказов (заявлений, служебных записок, соглашений и т.п.) врачам и среднему медперсоналу детского отделения за период с <ДАТА10> по настоящее время; трудовых договоров (в том числе о совместительстве) со всеми приложениями и дополнительными соглашениями, приказов о приеме на работу, переводах, перемещениях и увольнениях врачей и среднего медперсонала детского отделения (работавших в 2012 году); карт аттестации рабочих мест по условиям труда детского отделения и <АДРЕС>; листков временной нетрудоспособности, предъявленных в период с <ДАТА10> по настоящее время <ФИО1>, врачами и средним медперсоналом детского отделения; приказов о предоставлении отпусков (оплачиваемых и неоплачиваемых) за период с <ДАТА10> по настоящее время <ФИО1>, врачами и среднему медперсоналу детского отделения. Также не предъявлены письменные пояснения о причинах отсутствия каких-либо из запрашиваемых документов. Данное нарушение выявлено <ДАТА4> при проведении внеплановой документарной проверки, проведенной в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области от <ДАТА6> <НОМЕР>. В связи с чем главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области <ФИО2> в отношении ГБУЗ СО «Безенчукская ЦРБ» был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА4>.           

Административное дело было назначено к рассмотрению на 21.03.2013 года.

Представитель ГБУЗ СО «Безенчукская ЦРБ» по доверенности Попкова Н.М. с составленным в отношении ГБУЗ СО «Безенчукская ЦРБ» протоколом об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ не согласилась, просила суд освободить ГБУЗ СО «Безенчукская ЦРБ» от административной ответственности в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

Выслушав пояснения представителя ГБУЗ СО «Безенчукская ЦРБ» по доверенности Попкову Н.М. и исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В целях обеспечения соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, соблюдения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на основании абз.абз.14,15,20 ст.356, абз.3 ч.1 ст.357 ТК РФ в ГБУЗ СО «Безенчукская ЦРБ» были направлены запросы от <ДАТА5> <НОМЕР> (электронной почтой и заказной корреспонденцией) и от <ДАТА6> <НОМЕР> (электронной почтой) о предоставлении в Государственную инспекцию труда в Самарской области справки по прилагаемым формам, а также заверенные копии документов.

 В ходе проверки, проведенной на основании Распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА6>, изданного заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области (по правовым вопросам) <ФИО3>, в присутствии заместителя главного врача <ФИО4> и юрисконсульта Попковой Н.М., было установлено, что в Государственную инспекцию труда предоставлены следующие документы: распечатки расчетных листков работников детского отделения за период с января по декабрь 2012 года; распечатки справок - расчетов среднего заработка для оплаты отпусков работников детского отделения за 2012 год; копии табелей учета рабочего времени по детскому отделению за период с января по декабрь 2012 года; тарификационные списки медицинских работников детского отделения за 2012 год; копии личных карточек формы Т-2 работников детского отделения; копия трудового договора с Фатеевой О.В.; копия графика отпусков детского отделения на 2012 год; копия штатного расписания; копия режима работы детского отделения; копии справок по форме «Сведения по фонду оплаты труда», «Сведения об организации», «Справка о соблюдении законодательства об оплате труда»; копия книги учета движения трудовых книжек; копия коллективного договора с приложениями; копия правил внутреннего трудового распорядка; копия медицинской справки <ФИО1>; тарификация <ФИО1>; распечатка расчетных листков <ФИО1> за период с января по декабрь 2012 года; распечатка справок- расчетов среднего заработка <ФИО1>; копии табелей учета рабочего времени ОВОП Переволоки за период с января по декабрь 2012 года; положение о Комиссии по медицинской этике; копия плана работы комиссии по медицинской этике; копии приказов об утверждении состава комиссии по медицинской этике; приказ от <ДАТА7> <НОМЕР>, которым к <ФИО1> применено дисциплинарное взыскание; копии материалов рассмотрения дисциплинарного проступка <ФИО1> и заседания комиссии по профессиональной этике. В ходе проводившейся ранее проверки инспекцией были получены трудовой договор, приказ о приеме на работу, должностная инструкция <ФИО1>, приказы о применении дисциплинарных взысканий от <ДАТА8> <НОМЕР> и от <ДАТА9> <НОМЕР> с материалами расследования дисциплинарных проступков.

Не предоставлены дважды истребованные запросами в срок до 25 и <ДАТА13>, а равно к моменту окончания проверки заверенные копии следующих документов: листков временной нетрудоспособности, предъявленных <ФИО1> в период с <ДАТА10> по настоящее время, а также справок-расчетов среднего заработка для оплаты нетрудоспособности; платежных документов, подтверждающих начисление и выплату заработной платы и иных платежей <ФИО1>, врачам и среднему медперсоналу детского отделения за период с <ДАТА10> по настоящее время; приказов о поручении совмещения профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы, исполнении обязанностей временно отсутствующего работника, а также документов, послуживших основанием для издания таких приказов (заявлений, служебных записок, соглашений и т.п.) врачам и среднему медперсоналу детского отделения за период с <ДАТА10> по настоящее время; трудовых договоров (в том числе о совместительстве) со всеми приложениями и дополнительными соглашениями, приказов о приеме на работу, переводах, перемещениях и увольнениях врачей и среднего медперсонала детского отделения (работавших в 2012 году); карт аттестации рабочих мест по условиям труда детского отделения и <АДРЕС>; листков временной нетрудоспособности, предъявленных в период с <ДАТА10> по настоящее время <ФИО1>, врачами и средним медперсоналом детского отделения; приказов о предоставлении отпусков (оплачиваемых и неоплачиваемых) за период с <ДАТА10> по настоящее время <ФИО1>, врачами и среднему медперсоналу детского отделения. Также не предъявлены письменные пояснения о причинах отсутствия каких-либо из запрашиваемых документов. Данное нарушение выявлено <ДАТА4> при проведении внеплановой документарной проверки, проведенной в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области от <ДАТА6> <НОМЕР>.    

В связи с тем, что запрашиваемые документы в Государственную инспекцию труда в Самарской области были представлены не в полном объеме, главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области <ФИО2> в отношении ГБУЗ СО «Безенчукская ЦРБ» был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА4>.

От представителя ГБУЗ СО «Безенчукская ЦРБ» по доверенности Попковой Н.М., участвующей при составлении протокола об административном правонарушении, возражений не поступило.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ГБУЗ СО «Безенчукская ЦРБ» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ, выразившегося в предоставлении  в Государственную инспекцию труда в Самарской области сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в неполном объеме.

Кроме того, вина ГБУЗ СО «Безенчукская ЦРБ» подтверждается протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА4>, запросом от <ДАТА5> <НОМЕР>, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от <ДАТА6> <НОМЕР>, запросом от <ДАТА6> <НОМЕР>, извещением от <ДАТА14> <НОМЕР>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.19.7, ст.29.9 ч.1 п.1 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать  юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Безенчукская центральная районная больница», <ОБЕЗЛИЧИНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Получатель: УФК по Самарской области (Государственная инспекция труда в Самарской области), ИНН 6316042431, КПП 631601001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г.Самара, р/с №40101810200000010001, БИК 043601001, КБК 15011690050056000140 ОКАТО 36204000000.

            Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня его вручения или получения в Безенчукский районный суд через мирового судью судебного участка №125 Самарской области.

Мировой судья:   Тарасова Л.Т.

Постановление вступило в законную силу:

Копия верна.

Мировой судья:                                                                                                            Тарасова Л.Т.