Решение по делу № 4-920/2017 от 21.11.2017

Дело № 5-920/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Архангельск, ул.Дежневцев, д.14 21 ноября 2017 года

Мировой судья судебного участка № 2 Исакогорского судебного района города Архангельска Ненашев А.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 Исакогорского судебного района г.Архангельска,

с участием защитника Шутихиной З.А.,

рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Левобережье-2», находящегося по адресу: г.Архангельск, ул.Доковская, д.38 (юридический адрес организации - г.Архангельск, ул.Магистральная, д.43), ИНН 2901254759, ОГРН 1152901000537, дата регистрации юридического лица - 30 января 2015 года, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения привлекавшегося (ст.4.6 КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Левобережье-2» (далее - ООО «Управляющая компания «Левобережье-2»), расположенное в г.Архангельске по ул.Доковская, д.38 (юридический адрес организации - г.Архангельск, ул.Магистральная, д.43), осуществляющее деятельность в сфере управления многоквартирными домами, имеющее бессрочную лицензию от 29 апреля 2015 года за № 000143 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, не приняло всех зависящих от него мер по выполнению в установленный срок по 4 октября 2017 года законного предписания государственной жилищной инспекции Архангельской области № А-10/02-12/965 от 23 августа 2017 года по жилому дому №20 корп.1 по ул.Сурповская в г.Архангельске, аименно пункта 4 указанного предписания.

Своим бездействием ООО «Управляющая компания «Левобережье-2» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.24 ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований).

Защитник ООО «Управляющая компания «Левобережье-2» Шутихина З.А. в ходе рассмотрения дела, с протоколом согласилась, при этом просила о снижении размера штрафа ниже низшего, ссылаясь на большую задолженность населения перед Обществом по оплате коммунальных услуг.

Выслушав объяснения защитника, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно п.2.2 Устава ООО «УК «Левобережье-2» предметом деятельности данной организации является, помимо прочего, управление жилым фондом, содержание, эксплуатация, текущий и капитальный ремонт жилого фонда.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется Федеральным законом, Общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) (пункт 2.3 Устава).

В соответствии с ч.2 ст.196 Жилищного кодекса РФ должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-<НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, которое устанавливает порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией.

Согласно п.3 указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований предусмотрена административная ответственность по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ с наложением административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ООО «Управляющая компания «Левобережье-2» административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 13 октября 2017 года (л.д.5-8),

- копиями распоряжений о проведении внеплановой выездной проверки от 16 августа 2017 года, от 4 октября 2017 года (л.д.27-30, 57-60);

- копиями актов проверки от 23 августа 2017 года от 11 октября 2017 года (л.д.50-53, 62-65);

- копией предписания №А-10/02-12/965 от 23 августа 2017 года (л.д.54-56);

- копией технического паспорта на жилой дом (л.д.44-48).

- копией лицензии (л.д.23),

- копией договора управления многоквартирным домом и приложением к нему (л.д.32-43),

- перепиской по обращению граждан  (л.д.26, 31);

Приведенные доказательства признаны мировым судьей допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Управляющая компания «Левобережье-2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

При этом мировой судья принимает во внимание, что у ООО «Управляющая компания «Левобережье-2» имелась возможность и достаточный период времени для выполнения в установленный срок законного предписания государственной жилищной инспекции, однако надлежащих мер к их выполнению юридическим лицом принято не было.

В рассматриваемом случае административное правонарушение, совершенное ООО «Управляющая компания «Левобережье-2», малозначительным также признано быть не может, поскольку неисполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, посягает на общественные отношения в области порядка управления, нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме.

За совершённое правонарушение ООО «Управляющая компания «Левобережье-2» подлежит административному наказанию.

При назначении административного наказания учитываются положения ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершённого правонарушения, степень вины юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и  отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить ООО «Управляющая компания «Левобережье-2» наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11, 30.2 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Левобережье-2» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф перечислить на р/с 401 018 105 000 000 10003 в Отделение Архангельск г.Архангельск, ИНН 2926000555, КПП 290 101 001, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, КБК 390 1 16 90040 04 0000 140, УИН-0. Получатель платежа - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Госжилинспекция Архангельской области; г.Архангельск, ул.Комсомольская, д.38 корп.1).

Постановление может быть обжаловано в Исакогорском районном суде г.Архангельска путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Исакогорского судебного района города Архангельска либо путём непосредственной подачи в Исакогорский районный суд г.Архангельска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                            А.А. Ненашев