Решение по делу № 5-388/2019 от 12.09.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Иркутск 12 сентября 2019 года Мировой судья судебного участка №12 Свердловского района г. Иркутска Гуртовая А.В.,с участием представителя <ФИО1>,

рассмотрев дело №5-388/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3  Кодекса РФ об административных  правонарушениях, в отношении  ООО «Ориенталь», юридический адрес <АДРЕС> ,   ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, генеральный директор <ФИО2>, ранее привлекавшееся к административной ответственности по постановлению мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА2> к предупреждению,

УСТАНОВИЛ:

14 июня 2019 года в адрес управляющей организации ООО «Ориенталь» через систему ГИС ЖКХ поступило обращение под <НОМЕР>, на которое                                    ООО «Ориенталь» в соответствии с требованиями  пунктов 35, 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 обязана была ответить в срок не позднее 28 июня 2019 года. В установленные сроки ответ заявителю дан не был. В действиях (бездействии) юридического лица ООО «Ориенталь» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Ориенталь» генеральный директор                      <ФИО2> в судебное заседание не явился, о дне времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, путем передачи ему судебной повестки через бухгалтера ООО «Ориенталь» <ФИО3> и врученной лично под роспись.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд  полагает рассмотреть дело по существу в отсутствие законного  представителя  ООО «Ориенталь» генерального  директора <ФИО2>, признав его присутствие не обязательным, в соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «Ориенталь» <ФИО1>, действующий на основании доверенности от <ДАТА6>, вину общества признал, просил о прекращении производства по делу об административном правонарушении, поскольку управляющей компанией был дан ответ заявителю, противоправность своего поведения осознало, в содеянном раскаялось.

Суд, исследовав материалы дела, находит вину ООО «Ориенталь»  установленной и доказанной.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Согласно  ч. 1 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях  о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, с одной стороны, является доказательством по делу об административном правонарушении, а с другой стороны - основным процессуальным документом, в котором сформулировано событие административного правонарушения, данные о правонарушителе, его вина и квалификация его действий.

Вина ООО «Ориенталь» подтверждается имеющимися  в материалах административного производства:

Протоколом об административном правонарушении  <НОМЕР> от <ДАТА7> составленным советником отдела правового и лицензионного обеспечения службы государственного жилищного надзора <АДРЕС> области <ФИО4>,  из которого следует, что 14 июня 2019 года в адрес управляющей организации ООО «Ориенталь» через систему ГИС ЖКХ поступило обращение под <НОМЕР>. В силу пункта 36 Правил № 416 предусмотрено, что срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).  На основании изложенного, управляющая организация ООО «Ориенталь» в соответствии с требованиями пунктов 35, 36 Правил № 416 обязана была ответить на обращение под <НОМЕР>, в срок не позднее 28 июня 2019 года. В установленные сроки ответ заявителю дан не был. В действиях (бездействии) юридического лица ООО «Ориенталь» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Вина юридического лица ООО «Ориенталь» выражена в том, что у данной  организации, являющейся лицом, ответственным за соблюдение норм Правил № 416, имелась возможность для выполнения мероприятий в соответствии с требованиями п.п. 35, 36 Правил № 416, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но ООО «Ориенталь» не приняты все зависящие от него действия по соблюдению действующего законодательства РФ. Документы, указывающие на предпринятые ООО «Ориенталь» меры в целях соблюдения норм Правил № 416, а равно доказательства наличия причин, препятствующих ООО «Ориенталь» совершить действия по выполнению мероприятий согласно требованиям п.п. 35, 36 Правил № 416, в Службу не поступали. В целях исчисления времени совершения административного правонарушения, необходимо установить дату окончания срока, в течении которого ООО «Ориенталь» обязано дать ответ в силу п. 36 Правил № 416. Поскольку обращение под <НОМЕР>, поступило 14 июня 2019 года, указанная дата составляет 28 июня 2019 года, следовательно, время совершения административного правонарушения  - 29 июня 2019 года.

Протокол об административном правонарушении от <ДАТА7> составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о юридическом  лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья 7.23.3 ч.1 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол об административном правонарушении подписан должностным лицом, его составившим, юридическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении направлена почтовым отправлением.

Факт нарушения ООО «Ориенталь» подтвержден:

Обращением <ФИО5> в Службу государственного жилищного надзора <АДРЕС> области от <ДАТА10>

Обращением, зарегистрированным под <НОМЕР>, в адрес ООО «Ориенталь» от 14 июня 2019 года с требованием отключить не используемый жильцами трехфазный кабель от сети и произвести его демонтаж.

Лицензией <НОМЕР> от <ДАТА11> выданной ООО «Ориенталь»  на осуществление предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами.

Часть 1 ст.7.23.3 КоАП РФ  предусматривает ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Часть 1 ст.4.1.1 КоАП РФ  предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ).

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ООО «Ориенталь»  нарушило пункты 35,36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 обязана была ответить на обращение в срок не позднее 28 июня 2019 года, ответ не был дан. При таких обстоятельствах суд полагает необходимым назначить ООО « Ориенталь»   административное взыскание.

Рассматривая вопрос о  назначении наказания ООО «Ориенталь», суд  учитывает характер совершенного юридическим лицом правонарушения, осознание противоправности своего поведения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, выразившиеся в признание вины, раскаяние в содеянном, исполнение возложенной обязанности, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом требований ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и ч.2 ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, совершение административного правонарушения  впервые,   при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, полагает назначить наказание ООО «Ориенталь» в виде предупреждения.

Руководствуясь ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Ориенталь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в соответствии со ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, ч.2 ч.3 ст.3.4 КоАП РФ ст. подвергнуть его к административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г.Иркутска через мирового судьи судебного участка № 12 Свердловского района г.Иркутска либо непосредственно в Свердловский районный суд г.Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья:                                                                                         А.В. Гуртовая