Решение по делу № 4-58/2020 от 31.03.2020

Дело № 5-58/2020

29MS0028-01-2020-000357-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

31.03.2020 г. Мезень

Мировой судья судебного участка № 2 Лешуконского судебного района Архангельской области Изотов К.Э., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: 164750, Архангельская область, Мезенский район, г. Мезень, пр. Советский, д. 70-а, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26  ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

Коршакова <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС> обл., русского, гражданина РФ, женатого, иждивенцев не имеющего, пенсионера, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, подвергавшегося административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, 

установил:

Коршаков А.А., проживая по адресу: <АДРЕС>, будучи подвергнутым 22.10.2019 административной ответственности в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в срок до 12.02.2020 повторно не выполнил предписание государственного инспектора в Архангельской области и Ненецком автономном округе по использованию и охране земель от 24.09.2019 № 09-16/19-84/М и не устранил нарушение земельного законодательства, выразившегося в самовольном завладении и использовании земельного участка площадью 25.8 кв.м., находящегося на землях, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения строения - дровяника за границами земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> по вышеуказанному адресу.

Коршаков А.А. в судебном заседании против привлечения к административной ответственности за неисполнение предписания возражал, указал, что принял исчерпывающие меры к устранению допущенного им нарушения земельного законодательства, а именно направил соответствующее заявление в администрацию МО «Мезенский район» о выделении ему спорного земельного участка, однако до истечения установленного предписанием срока, ответа на его обращение ещё не последовало. Просил, в случае признания его вины, при назначении наказания принять во внимание, что он является пенсионером и имеет незначительный размер пенсии.

Вина <ФИО2> в совершении правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, оценёнными мировым судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10.03.2020 (л.д. 3-5); распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки юридического лица от 13.02.2020 № Р/0214 (л.д. 89-10); актом проверки от 04.03.2020 (л.д. 15-18); предписанием государственного инспектора в Архангельской области и Ненецком автономном округе по использованию и охране земель от 24.09.2019 № 09-16/19-84/М об устранении нарушения требований земельного законодательства (л.д. 7); копией постановления мирового судьи от 22.10.2019 № 5-218/2019 о назначении Коршакову А.А. административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в срок до 23.08.2019 предписания данного органа об устранении этого же нарушения земельного законодательства (л.д. 21), а также другими материалами дела.

Доводы Коршакова А.А. об обращении в администрацию МО «Мезенский район» с заявлением о предоставлении ему в пользование спорного участка не могут расцениваться как принятие исчерпывающих мер по устранению допущенного им нарушения земельного законодательства. Установлено, что по итогам рассмотрения его заявления от 03.10.2019 заключением отдела градостроительной деятельности администрации МО «Мезенский район» от 29.10.2019 Коршакову А.А. отказано в согласовании схемы расположения земельного участка, в связи с несоответствием противопожарного расстояния между размещённым на нём строением и находящимися на соседних участках зданиями, сооружениями (л.д. 29). Будучи информированным о данном отказе соответствующим письмом руководителя КУМИ администрации МО «Мезенский район» от 30.10.2019 (л.д. 27), Коршаков А.А. данный отказ не обжаловал, мер по устранению нарушения земельного законодательства не принял, 15.01.2020 вновь обратился в администрацию с заявлением с просьбой в очередной раз рассмотреть его заявление от 03.10.2019 (л.д. 30), на что органом местного самоуправления письмом от 14.02.2020 ему вновь дано разъяснение о несогласовании схемы расположение земельного участка, предложено в срок до 01.06.2020 освободить его от хозяйственных построек, привести территорию в первоначальное состояние (л.д. 31).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании подп. «а, з» п. 3 Положения о государственном земельном надзоре, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации № 1 от 02.01.2015 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и её территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками; предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и её территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

В силу подп. 1, 5 п. 5 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации; выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки

Повторное в течение года невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства образует состав административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 26  ст. 19.5 КоАП РФ для граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В этой связи, мировой судья квалифицирует совершённое Коршаковым А.А. административное правонарушение по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку им повторно в течение года в установленный срок не выполнено предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства. Перечисленных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Коршакова А.А., не установлено. С учётом характера правонарушения, совершённого Коршаковым А.А., данных о его личности, имущественном положении, принимая во внимание требования, предусмотренные ст. 1.2, 3.1, 3.5 и 4.1-4.3 КоАП РФ, мировой судья полагает необходимым назначить Коршакову А.А. административноенаказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.3 данной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

Учитывая обстоятельства данного дела, характер правонарушения, имущественное Коршакова А.А., являющегося пенсионером имеющего незначительный размер пенсии, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, мировой судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в низшем размере, чем установлено санкцией ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 26 ст. 19.5, ст. 23.1,
29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Коршакова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26  ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Штраф полежит уплате по реквизитам: ИНН 2901110845, КПП 290101001, получатель - УФК по Архангельской области (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), р/счёт № 40101810500000010003 в Отделении Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11642000, КБК 435 1 16 01063 01 0101 140, УИН 0210237100000000000156996 (по протоколу от 10.03.2020 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН 2901131228, КПП 290101001). Предупредить Коршакова А.А., что административный штраф должен быть уплачен непозднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Копию платёжного документа об уплате штрафа в указанный срок необходимо направить в судебный участок для сведения. В виду невозможности уплаты штрафа вследствие тяжелого материального положения, подтвержденного документами, лицо, привлеченное к административной ответственности, может ходатайствовать о предоставлении срока отсрочки или рассрочки исполнения данного постановления в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ. Лица, не уплатившие в установленный срок административный штраф, подлежат ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии непосредственно в Лешуконский районный суд Архангельской области или через мирового судью судебного участка № 2 Лешуконского судебного района Архангельской области.

Мотивированное постановление составлено 01.04.2020.

Мировой судья                                                                                           К.Э. Изотов