Решение по делу № 5-114/2021 от 23.03.2021

Дело 5-114/2021г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

  <ДАТА1>                                                                                                                      с. <АДРЕС>

          Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Чох-Коммунская средняя общеобразовательная школа им. А.И.Адилова» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) далее МКОУ «Чох-Коммунская СОШ», юридический адрес: РД <АДРЕС> район с. <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

           <ДАТА2> в 10 час. 00 мин. МКОУ «Чох-Коммунская СОШ», будучи уведомленным о проведении плановой выездной проверки  в с. <АДРЕС> района, согласно распоряжению <НОМЕР> от 25.01.20221г., не представило полный перечень затребованных документов указанных в Распоряжении должностному лицу ТО ГАДН по РД, необходимых для достижения целей и задач проводимой проверки, что повлекло воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.4.1 ч.1 КОАП РФ.

          Директор МКОУ «Чох-Коммунская СОШ» в судебное заседание не явилась. Завуч по учебной части <ФИО2>  в судебном заседании пояснила, что в настоящее время в период школьных каникул с 20.03. по <ДАТА3> директор школы уехала в г. <АДРЕС> для проведения лечения. Директор школы и в январе 2021г. уезжала в <АДРЕС>, написав заявление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы и обязанности директора с 18.01. по <ДАТА4> были в приказном порядке возложены на нее.

           Директор школы заболела в г. <АДРЕС> и отсутствовала на работе до <ДАТА5> В период ее отсутствия, она исполняла обязанности директора. Почему приказ о возложении обязанностей на нее не был продлен ей неизвестно. 

           Распоряжение о проведении плановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА6> Территориального отдела госавтодорнадзора по Республике <АДРЕС> МТУ Ространснадзора по СКФО получен учителем по ОБМ МКОУ «Чох-Коммунской СОШ» <ФИО3> <ДАТА7> Все документы, касающиеся школьного автобуса и лиц ответственных за безопасность перевозок детей в школе, имеются. Из-за не предвиденных обстоятельств, что директор школы, которая уехала в г. <АДРЕС> на неделю заболела и осталась там до марта 2021г. представить полный перечень затребованных документов не представилось возможным.

           Инспектор ТО ГАДН по РД, составивший протокол об административном правонарушении и Акт проверки от <ДАТА2> при вручении Распоряжения от <ДАТА6> о проведении плановой выездной проверки, был извещен, что директор школы находится в г. <АДРЕС> на лечении и невозможно исполнить все требования, указанные в Распоряжении и не перенес срок проведения проверки, при уважительной причине.

           Заслушав представителя МКОУ «Чох-Коммунская СОШ» <ФИО2> и исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица МКОУ «Чох-Коммунская СОШ» содержат признаки административного правонарушения, предусмотренная   ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

           В соответствии со ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля,

должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

          Частью 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействия), предусмотренные ч. й1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, повлекшее возможность проведения или завершения проверки.

           Из Акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА2> составленный в с. <АДРЕС> района РД, усматривается, что при проведении проверки присутствовал представитель МКОУ «Чох-Коммунская СОШ» <ФИО3> Доверенность на имя <ФИО3>  к делу не приобщена. 

           Из указанного Акта следует, что юридическое лицо обеспечило участие своего представителя при проведении проверки, из пояснения представителя юридического лица в суде следует, что часть документов, указанных в распоряжении были представлены на проверку, а часть документов представить не представилось возможным в связи отсутствием директора школы на территории РД, по уважительной причине с <ДАТА8> по <ДАТА9>

           В результате действия МКОУ «Чох-Коммунская СОШ» провести плановую проверку в срок не удалось, юридическое лицо воспрепятствовало законной деятельности должностного лица по проведению проверки.  Юридическим лицом не представлены затребованные документы согласно распоряжению <НОМЕР> от <ДАТА6>

           Юридическое лицо, МКОУ «Чох -Коммунская СОШ» предприняло все возможные меры по выполнению условий и требований Распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА6>, однако по объективным причинам, исполнить все требования не представилось возможным.

     Не представление всех требуемых органом государственного контроля документов является воспрепятствованием законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверок и охватывается ч. 1 ст.19.4.1 КоАП РФ.                                                                                                                                                                                                                     

        Согласно правовой позиции, изложенной в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03. 2005г. <НОМЕР> «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»,  если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

  Фактически обстоятельства совершения юридическим лицом-МКОУ «Чох -Коммунская СОШ» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу и исследованными в суде доказательствами: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2>; распоряжением от <ДАТА6> <НОМЕР>; актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА2>, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

   МКОУ «Чох-Коммунская СОШ» допустило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки.

  В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

  В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

          На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1,  ч.1 ст.19.4.1 и ст.29.10 КоАП РФ мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

           1.Признать юридическое лицо - муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Чох-Коммунская средняя общеобразовательная школа им. А.И.Адилова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа, в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

           2.Копию постановления вручить <ФИО2> и направить в ТО ГАДН по РД. 

           3.Штраф перечислить на расчётный счёт: Получатель УФК по РД (Министерство юстиции Республики <АДРЕС>, Банк получателя -  Отделение НБ Республика <АДРЕС>, <НОМЕР>, кор./сч. <НОМЕР>, ОКТМО- 82616420, КБК- 93411601193010000140,УИН - 0411995205005030011420216.   

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в  <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

 Мировой судья                                                                                                 <ФИО1>

Разъяснение исполнения постановления о наложении административного штрафа по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.

Согласно ч. 1 ст.32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ст.20.25 КоАП РФ, неуплате административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного  штрафа  либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Мировой судья                                                                                                 <ФИО1>