Решение по делу № 4-448/2014 от 05.11.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 4-448/2014

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар                                                                         05 ноября  2014 года

         Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа Кошель С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», директор <ФИО1>, ИНН 8300003462, КПП 298301001, ОГРН 1028301646933, дата регистрации в качестве юридического лица 04 февраля 2009 года, местонахождение юридического лица: 166700, Ненецкий автономный округ, п. Искателей, ул. <АДРЕС>, д. 17-д,

установил:

20 октября 2014 года в 14 часов 00 минут при проведении внеплановой документарной проверки было выявлено, что МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» не исполнило пункты  предписания должностного лица, осуществляющего государственный жилищный надзор за № 153 от 04 августа 2014 года об устранении нарушений жилищного законодательства, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно:

         По результатам ранее проведенной внеплановой документарной проверки МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» было выдано предписание № 153 от 04 августа 2014 года (далее - предписание № 153, Предписание).

В соответствии с предписанием № 153 в срок до 01 октября 2014 года требовалось устранить нарушения по многоквартирному дому № 6-А, расположенному  по улице <АДРЕС> в поселке Искателей Ненецкого автономного округа (далее - многоквартирный дом № 6-А):

Пункт 1 - установить в лестничных клетках подъезда приборы отопления;

Пункт 2 - не допускать попадание канализационных стоков в подвальное помещение;

Пункт 3 - обеспечить гидроизоляцию фундамента и стен подвала дома (с торцов здания);

Пункт 4 - на трубопроводах, проходящих в подвальном помещении устранить свищи и коррозию металла;

Пункт 5 - восстановить теплоизоляцию на трубопроводах систем теплоснабжения и водоснабжения в подвальном помещении.

         Предписание не было признано в установленном порядке незаконным, в судебные органы не обжаловано.

Приказом от 01 октября 2014 года № 65  начальником Инспекции было отказано в продлении сроков исполнения пунктов 2, 3, 5 предписания № 153 в связи с необоснованностью причин неисполнения пунктов Предписания изложенных в ходатайстве (исх. № 1450 от 29 сентября 2014 года).

         Предприятие сопроводительным письмом № 1452 от 29 сентября 2014 года сообщило об исполнении пунктов 1, 4 Предписания, где в качестве подтверждения исполнения пунктов 1, 4 представило фотоотчет.

         На запрос № 3028 от 03 октября 2014 года о предоставлении информации по исполнению или неисполнению предписания № 153  МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» сообщает  об исполнении пунктов 1, 4, 5 Предписания, предоставляя фотоотчет.

         По пунктам 2, 3 предписания № 153 МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» информирует о том, что Предприятием направлена смета на выполнение капитального  ремонта отмостки  и септика многоквартирного дома № 6-А в адрес Администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» (далее - Администрация) для последующего  осуществления исполнения указанных пунктов Предписания в соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» от 28 октября 2010 года № 475 «Об утверждении порядка предоставления бюджетных средств на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов на территории муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» (далее - Постановление № 475 Администрации).

         Изучив представленный материал, государственный жилищный инспектор считает пункты 2, 3, 5 Предписания № 153 не исполненными, а именно:

- Предприятие по исполнению пунктов 2, 3 Предписания представляет документы в адрес Администрации не соответствующими пунктам 3.5, 3.6 Постановления № 475 Администрации, при этом осуществляет переписку с Администрацией после установленного срока исполнения пунктов Предписания (письмо МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» - исх. № 1580 от 16 октября 2014 года);

         - пункт 5 не исполнен, что подтверждается представленными фотоматериалами.        

Исходя из вышеизложенного следует, что в действиях МУП «Служба заказчика по ЖКУ п. Искателей» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, каких-либо  ходатайств не представил.

Отсутствие законного представителя юридического лица МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административный материал в отношении МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» в отсутствие законного представителя юридического лица.

Мировым судьей установлено, что МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» является управляющей организацией многоквартирного дома  по ул. <АДРЕС> 6-а в п. Искателей Ненецкого автономного округа.

         В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

         Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за уплату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

         На основании распоряжения № 320-жк от 02 октября 2014 года в отношении МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт проверки № 306 от 20 октября 2014 года, по исполнению Предприятием предписания № 153 от 04 августа 2014 года, в соответствии с которым в срок до 01 октября 2014 года необходимо было выполнить указанные в Предписании мероприятия.

Предписание № 153 от 04 августа 2014 года не было признано в установленном порядке незаконным, в судебные органы не обжаловано.

В соответствии с предписанием № 153 в срок до 01 октября 2014 года требовалось устранить нарушения по многоквартирному дому № 6-А, расположенному  по улице <АДРЕС> в поселке Искателей Ненецкого автономного округа (далее - многоквартирный дом № 6-А):

Пункт 1 - установить в лестничных клетках подъезда приборы отопления;

Пункт 2 - не допускать попадание канализационных стоков в подвальное помещение;

Пункт 3 - обеспечить гидроизоляцию фундамента и стен подвала дома (с торцов здания);

Пункт 4 - на трубопроводах, проходящих в подвальном помещении устранить свищи и коррозию металла;

Пункт 5 - восстановить теплоизоляцию на трубопроводах систем теплоснабжения и водоснабжения в подвальном помещении.

Приказом от 01 октября 2014 года № 65  начальником Инспекции было отказано в продлении сроков исполнения пунктов 2, 3, 5 предписания № 153 в связи с необоснованностью причин неисполнения пунктов Предписания изложенных в ходатайстве.

         Предприятие сопроводительным письмом № 1452 от 29 сентября 2014 года сообщило об исполнении пунктов 1, 4 Предписания, где в качестве подтверждения исполнения пунктов 1, 4 представило фотоотчет.

         На запрос № 3028 от 03 октября 2014 года о предоставлении информации по исполнению или неисполнению предписания № 153  МУП «Служба заказчика по ЖКУ п. Искателей» сообщает  об исполнении пунктов 1, 4, 5 Предписания, предоставляя фотоотчет.

         По пунктам 2, 3 предписания № 153 МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» информирует о том, что Предприятием направлена смета на выполнение капитального  ремонта отмостки  и септика многоквартирного дома № 6-А в адрес Администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» для последующего  осуществления исполнения указанных пунктов Предписания в соответсвии с Постановлением Администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» от 28 октября 2010 года № 475 «Об утверждении порядка предоставления бюджетных средств на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов на территории муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей».

         Указанные факты отражены в акте № 306 от 20 октября 2014 года, составленном по результатам проведения внеплановой документарной проверки.

Вина МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

         - протоколом № 275 об административном правонарушении от 22 октября 2014 года, в котором изложен факт административного правонарушения;

- предписанием № 153 об устранении выявленных нарушений от 04 августа 2014 года, срок исполнения - 01 октября 2014 года;

- распоряжением № 320-жк от 02 октября 2014 года о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица;

- запросом Инспекции от 03 октября 2014 года (исх. № 3028) о предоставлении в срок до 17 октября  2014 года сведений и документов согласно пункту 11 распоряжения;

         - письмом директора МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» <ФИО1> от 17 октября 2014 года (исх. № 1587);

- письмом директора МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» <ФИО1> от 29 сентября 2014 года (исх. № 1452);

- приказом № 65 от 01 октября 2014 года об отказе в продлении срока исполнения пунктов предписания от 04.08.2014 № 153;

         - актом проверки № 306 от 20 октября 2014 года;

         - уставом МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей»;

- справкой Госстройжилнадзора НАО от 22 октября 2014 года о привлечении МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства в их совокупности, действия юридического лица - МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» квалифицирует по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Деяние МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» является виновным, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но при этом с его стороны не были приняты все необходимые меры по исполнению предписания в установленный срок.

За совершение административного правонарушения МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», как юридическое лицо, подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», мировой судья признает частичное исполнение Предписания № 153 от 04 августа 2014 года.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для освобождения МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» от административной ответственности не имеется.

При оценке имущественного положения правонарушителя - юридического лица - не выявлено наличия причинной связи между имущественным статусом лица и совершенным проступком.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде наложения административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 19.5, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей», директор <ФИО1>, ИНН 8300003462, КПП 298301001, ОГРН 1028301646933, дата регистрации в качестве юридического лица 04 февраля 2009 года, местонахождение юридического лица: 166700, Ненецкий автономный округ, п. Искателей, ул. <АДРЕС>, д. 17-д, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 17 000 (Семнадцать тысяч) рублей в доход бюджета с зачислением на счет:

УФК по Ненецкому автономному округу (Государственная инспекция строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа), ИНН 2983006747, КПП 298301001, ОКТМО 11851000, БИК 041125000, р/с 40101810400000010001 в РКЦ г. Нарьян-Мара, КБК 026 1 16 90020 02 0000 140.

Разъяснить МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

         Мировой судья                                                                         С.В. Кошель

         Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-а, г. Нарьян-Мар, 166000.

Вступило в законную силу: _____________________

Срок предъявления 2 года.