Решение по делу № 5-1039/2019 от 03.12.2019

Дело № 5-1039/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воркута Республика Коми 03 декабря 2019 года Мировой судья Горняцкого судебного участка г. Воркуты Республики Коми Рудченко Т.В., (169906 РК г.Воркута, ул.Парковая, д.42), с участием лица, в отношении которого ведется производствопо делу об административном правонарушении, - Сальникова С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,  в отношении должностного лица - главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сальникова Сергея Васильевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС><АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главный врач <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сальникова С.В. не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

<ДАТА3> в ходе внеплановой выездной проверки на объектах защиты <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенных по адресам: <АДРЕС>, должностное лицо -главный врач ГБУЗ РК «ВДБ» Сальников С.В. не выполнил в срок законное предписание <НОМЕР> выданное <ДАТА4>, срок которого истек <ДАТА5>, пункты <НОМЕР>,5,6, а именно:

-<ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>. Пункт № 1 отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение в коридорах и проходах по маршруту эвакуации, в местах размещения первичных средств пожаротушения и планов эвакуации. Нарушил требования п.7.105 СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СПиП 23-05-95*».

-<ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>. Пункт №2 помещение технического назначения (архив) не выделено противопожарной перегородкой 1-го типа, с заполнением дверных проемов, двери не имеют требуемый предел огнестойкости. Нарушил требования ст.4 ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.5.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Пункт №3 отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение в коридорах и проходах по маршруту эвакуации, в местах размещения первичных средств пожаротушения и планов эвакуации. Нарушил требования п.7.105 СП 52.13330.2011. Пункт №4 уклон пожарных лестниц, ширина маршей, менее нормативных требований. Нарушил требования п.4.2 прил. А ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний; п.5.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

 -<ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>, 23.

Пункт №5 отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение в коридорах и проходах по маршруту эвакуации, в местах размещения первичных средств пожаротушения и планов эвакуации. Нарушил требования п.7.105 СП 52.13330.2011. Пункт №6 для отделки полов на путях эвакуации из подвального помещения применены декоративно-отделочные материалы с классом пожарной опасности более чем КМ2 (Г1, В2, Д2,Т2, РП1) Нарушил требования ч.6 ст.134, табл. 3,28 ФЗ №123 от 22.07.2008, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании Сальников С.В. вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснил, что предписание не было выполнено в срок вследствие недостаточного бюджетного финансирования, собственных средств  на выполнение данных работ в <ОБЕЗЛИЧЕНО> не имеется. Дополнительно пояснил, что необходимые меры по выполнению предписания им предпринимались, в частности  он неоднократно обращался с ходатайством в Министерство здравоохранения РК о выделении денежных средств. В настоящее время средства выделены, часть нарушений будет устранено в декабре 2019, а именно в части аварийного освещения в больнице на <АДРЕС>,5 <АДРЕС>.  Остальные пункты предписания не исполнены, в связи с тем, что больницы расположенные на <АДРЕС>, 5 и <АДРЕС>,23 планируют перевести к лету 2020 года по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

Выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив и оценив доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствие с законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение и его виновность, характер и размер ущерба. Обстоятельства, исключающие производство по делу, и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, то есть устанавливается состав административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что в период с <ДАТА7> по <ДАТА4> старшим инспектором отделения НДПР г.Инты и г.Воркуты <ФИО1> проведена проверка выполнения требований <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенных по адресам: <АДРЕС> требований пожарной безопасности.

В связи с установлением в ходе указанной проверки фактов нарушения требований пожарной безопасности, Управлением надзорной деятельности ГУ МЧС России по РК было выдано <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязательное для исполнения предписание <НОМЕР>, в соответствии с которым ГБУЗ РК «ВДБ»  обязано в срок до <ДАТА5> устранить допущенные нарушения.

Предписание получено главным врачом <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сальниковым С.В. <ДАТА4> не обжаловалось и вступило в законную силу.

Проведенной <ДАТА8> проверкой установлено, что предписание в части пунктов 1,2,3,4,5 не выполнено, в связи с чем, старшим инспектором ОНДПР г.Воркуты был составлен акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА9> и в отношении должностного лица - главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сальникова С.В.

В установленный срок до <ДАТА5> сведения об устранении допущенных нарушений в орган, осуществляющий государственный пожарный надзор, не поступили. В связи с этим уполномоченным должностным лицом в период с <ДАТА10> по <ДАТА9> на основании распоряжения начальника управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РК была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлен факт невыполнения пунктов предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>.

 Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании:  протоколом об административном правонарушении №23 от <ДАТА12>, составленным уполномоченным должностным лицом; распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА13> о проведении внеплановой выездной проверки; копией акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА9>; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4>.;  копией приказа от <ДАТА14> <НОМЕР> в соответствии с которым главным врачом <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Сальников С.В.,  а также объяснениями Сальникова С.В., данными суду в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

            Действия Сальникова С.В. суд квалифицирует по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Поскольку Сальников С.В. является руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> т.е. должностным лицом ответственным за организацию работы во вверенном ему учреждении, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана, он подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с вышеприведенной нормой закона.

Все доказательства, представленные в материалы дела об административном правонарушении, получены с соблюдением требований КоАП РФ, а потому оцениваются судом как достоверные, допустимые и достаточные для принятия решения по делу.

Доводы Сальникова С.В. о недостаточном бюджетном финансировании, что послужило причиной не выполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписания не являются основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Требования нормативных актов по обеспечению зданий техническим оснащением подлежит приведению в соответствие с современными требованиями.

            Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, тот факт, что Сальников С.В. ранее не подвергался к административной ответственности за подобное правонарушение, суд считает возможным назначить ему  наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

   На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

 Должностное лицо -  главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сальникова Сергея Васильевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при непредставлении документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, предусмотренного КоАП РФ, постановление будет передано для принудительного исполнения в Отдел судебных приставов по г.Воркуте УФССП по РК. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РК (ГУ МЧС РФ по Республике Коми) ИНН 1101462050, КПП 110101001, ОКАТО 87401000000, БИК 048702001 р/счет 40101810000000010004, банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г.Сыктывкар КБК 177 116 09 0000 16 000 140 Горняцкий судебный участок г.ВоркутыРК

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми с подачей жалобы через мирового судью Горняцкого судебного участка г. Воркуты Республики Коми.

Мировой судья                                                                                                   Т.В.Рудченко