Решение по делу № 4-445/2021 от 10.06.2021

Дело № 5-445/2021 10 июня 2021 года

УИД 29MS0062-01-2021-003435-02

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

            Мировой судья судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г.Архангельска Мазур Анатолий Николаевич, рассмотрев по адресу: г.Архангельск, наб. Г. Седова, д.17, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25.25 КоАП РФ, поступившее на рассмотрение из инспекции государственного строительного надзора Архангельской области, в отношении ООО «Архангельск-Инвест<АДРЕС>,  зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>., ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье поступило на рассмотрение дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении                   ООО «Архангельск-Инвест».

В протоколе об административном правонарушении ООО «Архангельск-Инвест» инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившегося в том, что указанное юридическое лицо не уплатило штраф, назначенный постановлением руководителя инспекции государственного строительного надзора Архангельской области от 19 января 2021 года № 04-13/2 по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ в размере 51 000 рублей в установленный законом - ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок до 30 марта 2021 года (включительно).

ООО «Архангельск-Инвест» извещено о судебном заседании надлежащим образом. Законный представитель, защитник ООО «Архангельск-Инвест» в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Как усматривается из материалов дела, постановлением руководителя инспекции государственного строительного надзора Архангельской области от 19 января 2021 года № 04-13/2 ООО «Архангельск-Инвест» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 51 000 руб.

Данное постановление вступило в законную силу 30 января 2021 года.

В установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу административный штраф ООО «Архангельск-Инвест» не уплачен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 27 апреля 2021 года консультантом инспекции государственного строительного надзора Архангельской области в отношении ООО «Архангельск-Инвест» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Между тем, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

            В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела, определением Арбитражного суда Архангельской области от 24 марта 2021 года было принято к производству заявление ППК «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» о признании ООО «Архангельск-Инвест» несостоятельным (банкротом), возбуждено производство по делу № А05-2721/2021. Решением Арбитражного суда Архангельской области от 7 мая 2021 года ООО «Архангельск-Инвест» было признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на 1год.

В соответствии с ГК РФ Закон о банкротстве в числе прочего регулирует порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (п. 1 ст. 1 Закона о банкротстве).

В силу положений абз. 1 п. 1 ст. 5 Закона о банкротстве в целях указанного закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено названным законом. Согласно п. 2 данной статьи требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Исходя из положений абз. 5 п. 1 ст. 4, п. 1 ст. 5 и п.3 ст. 63 Закона о банкротстве денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»).

Таким образом, квалификация требования об уплате административного штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

Данный правовой подход выражен в определениях Верховного Суда Российской Федерации, принятых по конкретным делам, например, в определении от 17 декабря 2014 года № 304-ЭС14-5000, в определении от 9 февраля 2015 года № 307-КГ14-2426 и сформулирован в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года (п. 7), в котором, в числе прочего, отмечено, что штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 120, 122, 123, 126 НК РФ), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

В рассматриваемом случае административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ, совершено ООО «Архангельск-Инвест» 11 ноября 2020 года, то есть до принятия Арбитражным судом Архангельской области 24 марта 2021 года заявления о признании должника банкротом. При этом срок уплаты назначенного административного штрафа истек 31 марта 2021 года, то есть после принятия Арбитражным судом Архангельской области 24 марта 2021 года заявления о признании должника банкротом. Следовательно, в соответствии с положениями Закона о банкротстве данный обязательный платеж не является текущим и подлежал включению в реестр требований кредиторов в соответствии с установленной очередностью их удовлетворения. Приведенные обстоятельства с учетом норм Закона о банкротстве позволяют прийти к выводу о том, что в деянии ООО «Архангельск-Инвест» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушениине может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах производство по делу на основании                              п. 2 ч. 1 ст. 24.5 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Архангельск-Инвест» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток в Соломбальский районный суд г. Архангельска.

Мировой судья                                                                                                      А.Н. Мазур