Решение по делу № 3-7/2016 (3-1202/2015) от 29.01.2016

     Дело №5-07/2016 г.(№5-1202/2015г.)                                                               Строка в отчете № 23

                                                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 января 2016 года                                                                           город Дагестанские Огни РД

      Мировой судья судебного участка №21 города Дагестанские Огни РД ГАСАНОВА И.Н.

С участием ст. помощником прокурора прокуратуры г. Дагестанские Огни Абдулкеримова Н.А.

Рассмотрев материал об административном правонарушении, составленном в отношении <ФИО1>, 30 августа 1984 года рождения, уроженца г. Даг.Огни РД, проживающего в <АДРЕС>, работает начальником управления имущественных и земельных отношений администрации ГО «город Дагестанские Огни», русским языком владеет, предусмотренного ст.5.59 КРФоАП

            Права и обязанности привлеченного к административной ответственности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ  и ст.51 Конституции РФ <ФИО1> мировым судьей разъяснены

                                                      У С Т А Н О В И Л :

И.О.Прокурора г. Дагестанские Огни К.Г. Гаджиахмедовым. было  вынесено Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 21 декабря 2016 года в отношении гражданина <ФИО1>, которому  вменяется в вину, что

Прокуратурой города проведена проверка по обращению <ФИО2> о нарушении Федерального закона №59 от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении заявления <ФИО3>

Как установлено, 19 октября 2015г. <ФИО3> обратился с письменным заявлением в администрацию города  по земельному вопросу (вх. №1004), которое для рассмотрения  по существу адресовано начальнику Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа «город Дагестанские Огни» <ФИО1>

18 ноября 2015г. <ФИО1> на основании ч.2 ст.12 Закона направил уведомление <ФИО3> за №890 о продлении срока рассмотрения обращения, в связи с необходимостью получения градостроительного заключения.

            Изучением уведомления  о продлении срока рассмотрения установлено, что при его составлении неверно применена норма права.

Так, основаниями для продления срока рассмотрения обращения согласно Закону являяется:  исключительность случая и направление запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам с целью получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов.

 В соответствии с ч.2 ст.12 ФЗ №59 в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение

            Из смысла указанной статьи, а также согласно комментариям к КоАПРФ усматривается, что допускается продление срока рассмотрения обращения в случае, если орган или должностное лицо, получившее обращение, для подготовки ответа вынуждены запрашивать документы и материалы в других государственных органах или органах местного самоуправления.

   В соответствии с ч.2 ст.10 ФЗ №59 Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

            <ФИО3> 19 октября 2015 года обратился с письменным заявлением в администрацию города по земельному вопросу.

Согласно Уставу г. Дагестанские Огни и утвержденному регламенту, отдел архитектуры и градостроительства городского округа «город Дагестанские Огни», а также управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа «город Дагестанские Огни» являются структурными подразделениями администрации города. Таким образом, <ФИО1> не направлен запрос в другие государственные органы, органы местного самоуправления с целью получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов.

В соответствии с требованиями ст.9 ФЗ РФ №59 обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со ст. 10 ФЗ РФ №59 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

-обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

-запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

-принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

-дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в  ст.11 ФЗ РФ №59; -уведомляет гражданинао направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

В соответствии со ст. 12 ФЗ РФ №59 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 ст. 12 ФЗ РФ №59; Письменное обращение,поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 ст.10 ФЗ РФ №59, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

И тем самым <ФИО1> совершил административное правонарушение, за что предусмотрена ответственность по ст. 5.59 КРФоАП.

         Судебное заседание было назначено на 18 января 2016 года, но <ФИО1> в суд не явился, поскольку выехал за пределы города в служебную командировку и по телефону просил перенести слушание дела на 29 января 2016 года. В судебное заседание29 января 2015 года <ФИО1> не явился, хотя был извещен о времени и месте судебного разбирательства. Расписка в получении повестки приложена к материалам дела.

Согласно ст. 25.1 ч.2 КРФоАП «дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела  и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела». Суд признал, что <ФИО1> является лицом, надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, и сделал вывод о возможности рассмотрения данного административного дела без его участия, поскольку ходатайство о переносе дня слушания от него не поступило.

Проверив материалы дела, заслушав мнение ст.помощника прокурора прокуратуры г. Дагестанские Огни, Абдулкеримова Н.А., полагавшим признать <ФИО1> виновным и подвергнуть административной ответственности в виде штрафа, суд приходит к следующему.

                        Виновность действий <ФИО1> подтверждается письмом <ФИО3> на имя прокурора г. Даг.Огни от 01 декабря 2015 года, Требования в порядке ст.ст.6 и 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» от 15.12.2015г. в адрес <ФИО1>, градостроительного заключения застройки земельного участка <ФИО3> от 02.11.205г.,  ксерокопией приказа о приёме на работу <ФИО1> и его паспорта, письмом начальника Управления имущественных и земельных отношений за №944 от 16.12.2015г. в адрес и.о. прокурора г. Даг.Огни.

            Письменного ходатайства об истребовании и исследовании дополнительных доказательств от <ФИО1> не поступило.

   Из  исследованных в судебном заседании доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАПРФ - устанавливается, что в действиях <ФИО1> содержатся признаки административного проступка, предусмотренного ст.5.59 КРФоАП -  Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, отягчающих наказание судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающим наказание признано:  совершение проступка впервые.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КРФоАП

                                                П О С Т А Н О В И Л  :

   Признать <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КРФоАП и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: Управление Федерального Казначейства по РД (Прокуратура Республики Дагестан л/сч 04031428160);  ИНН- 056 204 0805; КПП 057001001 ;  Наименование банка ГРКЦ НБ Респ.Дагестан Банка Россииг.Махачкала;  БИК - 048 209 001; расчетный счет  401 018 106 000 000 100 21 КБК - 415 116 900 100 100 001 40;    Код ОКАТО 824 01000000.

   Копию постановления направить лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в городской суд города Дагестанские Огни со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья  Судебного участка №21

г.Дагестанские Огни ГАСАНОВА И.Н.