Решение по делу № 5-289/2017 от 16.05.2017

Дело <НОМЕР>.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                                  <АДРЕС>

      Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ДГУП «Западнокаспийские рыбные ресурсы» ФГУП «Национальные рыбные ресурсы», <НОМЕР>, дата регистрации - <ДАТА2>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

                                                         У с т а н о в и л;

      <ДАТА3> государственным инспектором Управления Россельхознадзора по РД составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - ДГУП «Западнокаспийские рыбные ресурсы», предусмотренный частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому:                                        

      Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА4> было намечено проведение плановой выездной проверки в отношении юридического лица - ДГУП «Западнокаспийские рыбные ресурсы» с <ДАТА5> по <ДАТА6> по адресу: <АДРЕС>. Однако, юридическое лицо - ДГУП «Западнокаспийские рыбные ресурсы» в соответствии с Распоряжением Управления Россельхознадзора по РД за <НОМЕР> от <ДАТА7>, неврученное ему, в связи с уклонением от получения распоряжения (приказа) о ее проведении, поступившее в почтовое отделение по месту регистрации данного юридического лица, т.е. не обеспечил наличие законного представителя по доверенности на время своего отсутствия, своим бездействием воспрепятствовало законной деятельности Управления Россельхознадзора по РД, в результате чего проверка не состоялась.    

      Таким образом, юридическое лицо - ДГУП «Западнокаспийские рыбные ресурсы» допустило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

      Однако, к указанному в распоряжении сроку проведения плановой проверки с <ДАТА5> по <ДАТА6> юридическое лицо - ДГУП «Западнокаспийские рыбные ресурсы» не представило возможности ее проведения, и не обеспечило присутствие уполномоченного представителя, ответственного за организацию проведения проверки.

      В результате этого бездействия проведение проверки к указанному сроку по вине юридического лица - ДГУП «Западнокаспийские рыбные ресурсы» оказалось невозможным.

      Действия юридического лица - ДГУП «Западнокаспийские рыбные ресурсы» квалифицированы по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

      В суд представитель юридического лица - ДГУП «Западнокаспийские рыбные ресурсы» для рассмотрения административного дела не явился по тем основаниям, что согласно докладной курьера суда, судебную повестку о дате и времени рассмотрения дела вручить адресату не представилось возможным, так как адресат отсутствует по указанному адресу, что является надлежащим извещением, согласно п.6 Постановления Пленума ВС РФ <НОМЕР> от <ДАТА8> (лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу, либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА9> <НОМЕР>), что в соответствии с ч.3 ст.25.1 КоАП РФ, даёт суду право рассмотреть административное дело без участия представителя лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.

      Изучив протокол об административном правонарушении, составленный в отношении юридического лица - ДГУП «Западнокаспийские рыбные ресурсы», приложенные документы, суд приходит к следующему.

      В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

      Согласно п.2 ст.15 ФЗ от <ДАТА10> <НОМЕР> "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в силу положений п.1 и 2 ст.20 Закона <НОМЕР>, должностному лицу Управления Россельхознадзора по РД осуществить плановую выездную проверку (провести и завершить) в отношении юридического лица - ДГУП «Западнокаспийские рыбные ресурсы» не представилось возможным по следующим обстоятельствам:   

      Распоряжение Управления Россельхознадзора по РД за <НОМЕР> от <ДАТА7> о проведении плановой выездной проверки не было вручено юридическому лицу - ДГУП «Западнокаспийские рыбные ресурсы», в связи с уклонением от получения распоряжения (приказа) о ее проведении и поступившее в почтовое отделение по месту регистрации данного юридического лица.

     Данное Распоряжение не было вручено юридическому лицу - ДГУП «Западнокаспийские рыбные ресурсы», т.е. <ДАТА11> конверт с копией Распоряжения (приказа) от <ДАТА7> <НОМЕР> «О проведении плановой выездной проверки» вернулось в Управление Россельхознадзора по РД с пометкой о том, что юридическое лицо - ДГУП «Западнокаспийские рыбные ресурсы» отсутствует по указанному адресу: <АДРЕС>. 

     Однако, проведение или завершение проверки, указанные в Распоряжении Управления Россельхознадзора по РД в отношении юридического лица - ДГУП «Западнокаспийские рыбные ресурсы» не представилось возможным, чем воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Управления Россельхознадзора по РД по проведению проверки, в связи с чем <ДАТА12> госинспектором отдела Госветнадзора Управления Россельхознадзора по РД в отношении юридического лица -  ДГУП «Западнокаспийские рыбные ресурсы» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА7> <НОМЕР>, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

     Действия юридического лица - ДГУП «Западнокаспийские рыбные ресурсы», выразившиеся в действии (бездействие) (в воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

      Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

      Следовательно, квалификация действий юридического лица - ДГУП «Западнокаспийские рыбные ресурсы» по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлена правильно.

      Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет считать установленной вину юридического лица - ДГУП «Западнокаспийские рыбные ресурсы» в невыполнении требований по проведению проверки с надлежащим уведомлением (Пленум ВАС РФ (п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>)), что является нарушением ст.25 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА10> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и квалифицировать действия юридического лица - ДГУП «Западнокаспийские рыбные ресурсы» в соответствии с ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

      Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

      В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

      В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

      На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.7- 29.11 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л ;

      Признать юридическое лицо - ДГУП «Западнокаспийские рыбные ресурсы» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

      Разъяснить представителю юридического лица - ДГУП «Западнокаспийские рыбные ресурсы» что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, юридическое лицо обязано в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумму указанного штрафа перечислить на счет (предоставить в суд копию квитанции об оплате штрафа):

ГРКЦ НБ РД Банка России <АДРЕС>, получатель УФК по РД (Управление Россельхознадзора по РД), <АДРЕС>, пр.И.Шамиля, 16-а, дата регистрации юрид.л. -15.02.2005г.,   

ИНН-0562059524, КПП-057201001,

БИК-048209001,

Расчетный счет: 40101810600000010021

КБК-08111607000016000140

ОКТМО-82701000

УИН - 08136197100003054664

<НОМЕР> об а/п: В3-2549 от <ДАТА14>

   В случае неуплаты суммы штрафа в установленные законом сроки, материалы направляются судебному приставу исполнителю, для принудительного исполнения и решения вопроса о привлечении Вас к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.     

      Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

      Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд <АДРЕС> района <АДРЕС> через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

      Мировой судья                                                                                                         <ФИО1>

             Срок предъявления к исполнению: 2 года.   

             Дата выдачи исполнительного документа:      

                     УПРАВЛЕНИЕ

     СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА                                           

при ВЕРХОВНОМ СУДЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в РЕСПУБЛИКЕ <АДРЕС>

МИРОВОЙ  СУДЬЯ              

    СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>

<АДРЕС> РАЙОН <АДРЕС> 

        <АДРЕС> ,1    1 кабинет

                             т. 68-50-84

____________________<НОМЕР>____________                            

     При этом направляю Вам копию постановления мирового судьи от <ДАТА15> в отношении юридического лица - ДГУП «Западнокаспийские рыбные ресурсы» по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, для сведения.

     Приложение: копия постановления на 3 л.

     Мировой судья                                                                                              <ФИО1>

                     УПРАВЛЕНИЕ

     СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА                                           

при ВЕРХОВНОМ СУДЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в РЕСПУБЛИКЕ <АДРЕС>

МИРОВОЙ  СУДЬЯ              

    СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>

<АДРЕС> РАЙОН <АДРЕС> 

        <АДРЕС> ,1    1 кабинет

                             т. 68-50-84

____________________<НОМЕР>____________                            

     При этом направляю Вам копию постановления мирового судьи от <ДАТА15> в отношении юридического лица - ДГУП «Западнокаспийские рыбные ресурсы» по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, для сведения.

     Приложение: копия постановления на 3 л.

     Мировой судья                                                                                              <ФИО1>