Решение от 19.08.2015 по делу № 4-575/2015 от 19.08.2015

Дело № 4-575/2015                                                                                                  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Вельск 19 августа 2015 годаМировой судья судебного участка № 2 Вельского судебного района Архангельской области Митягин В.А, рассмотрев материалы административного дела, возбужденного по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Энергоресурс», расположенного по адресу: Архангельская область, Вельский район, д. Лукинская, ул. Зеленая, д. 2, оф. 2,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» (далее - ООО «Энергоресурс») совершило бездействие, предусмотренные частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения проверки, при следующих обстоятельствах.   

            23 июня 2015 года ООО «Энергоресурс», расположенное по адресу: Архангельская область, Вельский район, д. Лукинская, ул. Зеленая, д. 2, оф. 2, будучи надлежащим образом уведомлённое о проведении проверки, не представило в установленный срок в адрес Государственной жилищной инспекции Архангельской области документы, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки по распоряжению руководителя инспекции <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 26 мая 2015 года в период с 26 мая 2015 года по 23 июня 2015 года, а именно: свидетельства о государственной регистрации юридического лица/индивидуального предпринимателя; свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе; информацию об отнесении ООО «Энергоресурс» к субъектам малого предпринимательства (малым предприятиям или микропредприятиям); информацию о руководителе ООО «Энергоресурс» (фамилия, имя отчество, контактный номер телефона); устав ООО «Энергоресурс»; иные документы: договор управления многоквартирным домом <НОМЕР>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в д. Ефремковская <АДРЕС> района <АДРЕС> области; технический паспорт домов <НОМЕР>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в д. Ефремковская <АДРЕС> района <АДРЕС> области, с приложением экспликации по квартирам <НОМЕР>, 3, 4, 5, 7, 8, 10, 11, 12 дома <НОМЕР>, по квартирам <НОМЕР>, 11 дома <НОМЕР>,  местам общего пользования и нежилым помещениям; отчёт по теплоснабжению домов №<НОМЕР>, 3 по ул. <АДРЕС> в д. Ефремковская <АДРЕС> района <АДРЕС> области за период с января по май 2015 года; журнал, ведомость (или иной документ) снятия показаний общедомовых приборов учёта теплоснабжения (с разбивкой Гкал на отопление и горячее водоснабжение) за период с января по май 2015 года; журнал, ведомость (или иной документ), подтверждающий объёмы потребления горячего водоснабжения по каждой квартире и всем нежилым помещениям (при наличии) домов <НОМЕР>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в д. Ефремковская <АДРЕС> района <АДРЕС> области за период с января по май 2015 года; акт установки, ввода в эксплуатацию, принятия к учёту общедомового прибора учёта теплоснабжения, информация о сроках поверки; договор с расчётным центром, осуществляющим начисление платы собственникам (нанимателям) помещений за указанную коммунальную услугу; протокол общего собрания собственников многоквартирных жилых домов <НОМЕР>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в д. Ефремковская <АДРЕС> района <АДРЕС> области, на котором принято решение о расчётах потребителей коммунальных ресурсов напрямую с ресурсоснабжающими организациями; платёжные документы по квартирам <НОМЕР>, 3, 4, 5, 7, 8, 10, 11, 12 дома <НОМЕР>, по квартирам <НОМЕР>, 11 дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в д. Ефремковская <АДРЕС> района <АДРЕС> области за период с января по май 2015 года, в которых начислена плата по статье «Отопление»; сведения о: площади квартир <НОМЕР>, 3, 4, 5, 7, 8, 10, 11, 12 дома <НОМЕР>, квартир <НОМЕР>, 11 дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в д. Ефремковская <АДРЕС> района; площади жилых и нежилых помещений указанных домов; площади помещений, входящих в состав общего имущества дома, общей площади дома; дате снятия показаний общедомовых приборов учёта, разницы между показаниями общедомовых и индивидуальных счётчиков за период с января по май 2015 года; расшифровку суммы (подробный расчёт), начисленной за тепловую энергию по квартирам <НОМЕР>, 3, 4, 5, 7, 8, 10, 11, 12 дома <НОМЕР>, по квартирам <НОМЕР>, 11 дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в д. Ефремковская <АДРЕС> района в платёжных документах за период с января по май 2015 года; сведения о перерасчётах платы по статье «Отопление» по указанным квартирам за период с января по май 2015 года; в случае расчёта платы за вышеуказанные коммунальные услуги по нормативам потребления - подробный расчёт со ссылкой на нормативно-правовые акты, устанавливающие данные нормативы.    

         В судебное заседание законный представитель ООО «Энергоресурс» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) регулируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Указанным Федеральным законом устанавливаются: порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора); права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), меры по защите их прав и законных интересов (статья 2).

В соответствии с частью 1 ст. 11 названного Федерального закона предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора).

Частями 4, 5 и 6 этой же статьи предусмотрено, что в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 14 Федерального закона проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения руководителя Государственной жилищной инспекции Архангельской области № ОК-05/01-15/1845 от 26 мая 2015 года о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ООО «Энергоресурс» была начата документарная проверка с целью рассмотрения коллективного обращения граждан, с жалобой на нарушение требований действующего законодательства РФ при определении размера платы за отопление.

26 мая 2015 года в адрес ООО «Энергоресурс» заказным письмом с уведомлением было направлено распоряжение о проведении документарной проверки от 26 мая 2015 года и запрос с приведением перечня документов необходимых для документарной проверки, со сроком исполнения в течение 10 рабочих дней со дня получения.

Распоряжение и запрос получены ООО «Энергоресурс» 1 и 5 июня 2015 года.

Однако, указанные в распоряжении и запросе документы ООО «Энергоресур» в Государственную жилищную инспекцию Архангельской области в указанный срок не представило, в связи с чем, провести проверку в отношении ООО не представлялось возможным, что воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, тем самым были нарушены требования законодательства РФ в области осуществлении контроля (надзора).

Вина ООО «Энергоресурс» подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 20 июля 2015 г.; копией запроса от 26 мая 2015 г.; копией распоряжения от 26 мая 2015 г.

Протокол об административном правонарушении составлено правильно, надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, событие правонарушения и сведения о юридическом лице, как о лице, совершившем административное правонарушение, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, их совокупность исключает какие-либо сомнения в виновности ООО «Энергоресурс» в нарушении требований Закона, в результате которого оно допустило не предоставление в установленный срок документов, необходимых для проведения внеплановой документарной проверки. Доказательства виновности ООО «Энергоресурс» - документы, имеющиеся в административном материале, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ были полно и всесторонне исследованы судом, все они являются допустимыми доказательствами.

С учётом изложенного, бездействия общества с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» подлежат квалификации по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ООО «Энергоресурс» от административной ответственности не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

При определении вида наказания и его размера судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. 

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.   

            С учётом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, степень вины, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, на основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 19.4.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20000 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 2926000555, ░░░ 290101001, ░/░░ 40101810500000010003 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 041117001, ░░░░░ 11701000, ░░░░░ 11401000000, ░░░ ░░░░░░ 39011690040040000140, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ (░░. 31.5 ░░░░ ░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░. ░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░, ░. 107).

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                         ░.░. ░░░░░░░