Решение по делу № 5-384/2021 от 24.05.2021

Дело N 5-384/2021

УИД 11MS0054-01-2021-001537-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 мая 2021 года                                                                  г. Усинск Республика Коми<АДРЕС>

Мировой судья Девонского судебного участка г. Усинска Республики Коми Зверева Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора МУП «Муниципальные перевозки» Якупова И.Г.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по месту жительства по адресу<АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан ОВД Балтасинского района Республики Татарстан, <ДАТА3>

установил:

во исполнении пункта 1.1 «Плана контрольных мероприятий и деятельности Контрольно-счётной палаты городского округа «Усинск» на 2021 год», утвержденного приказом от 25.12.2020 <НОМЕР>, на основании распоряжения о проведении проверки от 11.01.2021 <НОМЕР> , в соответствии со Стандартом внешнего муниципального финансового контроля «Общие правила проведения контрольного мероприятия», контрольной группой Контрольно-счётной палаты городского округа «Усинск», являющейся органом внешнего муниципального финансового контроля МОГО «Усинск», в период с 18 января по 20 февраля 2021 года в отношении МУП «Муниципальные перевозки» проведено контрольное мероприятие «Проверка соблюдения МУП «Муниципальные перевозки» условий, целей и порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов организаций речного транспорта, осуществляющих пассажирские перевозки речным транспортом во внутримуниципальном сообщении».

В результате проведённого контрольного мероприятия выявлено следующее.

Условия предоставления из бюджета муниципального образования городского округа «Усинск» субсидии на возмещение недополученных доходов организаций речного транспорта, осуществляющих пассажирские перевозки речным транспортом во внутримуниципальном сообщении (далее, субсидия) в 2019 году регламентировались Порядком финансирования расходов бюджета муниципального образования городского округа «Усинск», связанных с предоставлением субсидий на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа речным транспортом до труднодоступных населённых пунктов на территории муниципального образования городского округа «Усинск» (далее, Порядок субсидирования», утверждённым постановлением администрации муниципального образования городского округа «Усинск» от 25.06.2018 <НОМЕР>

29 апреля 2019 года администрацией муниципального образования городского округа «Усинск» (далее, Администрация) был заключён с МУП «Муниципальные перевозки» (далее, Предприятие) договор на право осуществления перевозок пассажиров и багажа речным транспортом до труднодоступных населённых пунктов на территории МОГО «Усинск<НОМЕР>

Администрацией с Предприятием на основании названного договора заключено соглашение на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа речным транспортом до труднодоступных населённых пунктов на территории МОГО «Усинск» от 07.06.2019 <НОМЕР> (далее, Соглашение о субсидировании). Приложением №1 к Соглашению о субсидировании является согласие директора Предприятия на осуществление органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Согласно абзацу восьмому пункта 2.5.1 Порядка субсидирования, для получения субсидии Предприятие обязано представить в Администрацию документы, подтверждающие сумму полученной выручки за провоз речным пассажирским транспортом (копии приходно-кассовых ордеров, копии выписок с расчётного счета).

В соответствии с абзацем пятым пункта 2.8 Порядка субсидирования, одним из условий субсидирования является включение при расчёте размера субсидии в объём выручки от продажи и перевозки, выручки от продажи билетов, доходов от компенсации затрат, связанных с предоставлением льгот отдельным категориям граждан, выручки от провоза сверхнормативного багажа.

Из абзаца восьмого пункта 2.5.1 Порядка субсидирования следует, что выручка от продажи билетов и от провоза сверхнормативного багажа должна подтверждаться копиями приходно-кассовых ордеров и выписок с расчётного счета.

10 октября 2019 года Предприятием в Администрацию в составе заявки на получение субсидии за июль-август 2019 года был представлен расчёт субсидии, в котором объём выручки от продажи билетов и от провоза сверхнормативного багажа были указаны в размере меньшем, нежели реально поступивший в июле-августе 2019 года в распоряжение Предприятия, согласно приходно-кассовым ордерам, из которых следует, что выручка от продажи билетов и от провоза сверхнормативного багажа при осуществлении речных перевозок в соответствии с договором от 29.04.2019 <НОМЕР>: в июле 2019 года - 1 423 921,00 рублей, в августе 2019 года - 1 683 363,00 рубля. В расчёте субсидии была указана выручка в размере 2 633 359,00 рублей (2 633 051,00 рублей (билеты) + 308,00 рублей (сверхнормативный багаж)), что на 473 955,00 рублей меньше фактической выручки. Директором Предприятия Якуповым И.Г.2 не были приложены копии приходно-кассовых ордеров, копии выписок с расчётного счета, подтверждающие сумму полученной выручки за провоз речным пассажирским транспортом.

Согласно пункту 3.2 Соглашения о субсидировании. Получатель субсидии несёт ответственность за полноту и достоверность информации, содержащейся в предоставляемых в Администрацию документах.

В заявке на получение субсидии директор Предприятия Якупов И.Г.1 гарантировал достоверность представленной в составе заявки информации.

Директор Предприятия Якупов И.Г.1, предоставив в Администрацию расчёт субсидии за июль-август 2019 года, в котором сумма субсидии рассчитана исходя из доходов от продажи билетов и провоза сверхнормативного багажа, не соответствующих реально полученным доходам, нарушил условие субсидирования.

По факту выявленного нарушения аудитором Контрольно-счётной палаты городского округа «Усинск» Московкиным И.И. 30 апреля 2021 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора Предприятия Якупова И.Г.1 по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, события правонарушения и сведения о нем как о лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена. Положения статей 51 Конституции РФ и 25.1 КоАП РФ К. разъяснены, о чем свидетельствует его подпись в протоколе.

В судебном заседании Якупов И.Г.1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, участие не принимал, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, с протоколом об административном правонарушении согласен, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Мировой судья, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Часть 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Факт совершения Якуповым И.Г.2 административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, собранных по делу: протоколом <НОМЕР>  от 30 апреля 2021 года, приходными кассовыми ордерами по приёму выручки от речных перевозок за июль-август 2019 года, расчётом суммы возмещения недополученных доходов МУП «Муниципальные перевозки» МОГО «Усинск» от осуществления пассажирских перевозок внутренним речным транспортом между поселениями в границах муниципального образования городского округа «Усинск» за июль-август 2019 года, заявкой МУП «муниципальные перевозки» на получение субсидии за июль-август 2019 года, Соглашением на возмещение недополученных доходов организациями, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа речным транспортом до труднодоступных населённых пунктов на территории МОГО «Усинск» от 07.06.2019 <НОМЕР>, иными материалами дела.

Согласно Постановлению администрации МОГО «Усинск» от 05.03.2019 <НОМЕР> Якупов И.Г.1 назначен директором МУП «Муниципальные перевозки».

Каких-либо сведений, опровергающих или ставящих под сомнения обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, вина Якупова И.Г.1 за нарушение условия субсидирования,  является установленной и доказанной, и сомнений не вызывает.

Действия Якупова И.Г.1 суд квалифицирует по ч. 2 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 и ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.15.33.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать Якупова И.Г.1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты перечисления административного штрафа: получатель УФК по Республике Коми (Контрольно-счётная палата городского округа «Усинск», 04073001490), ИНН 1106024444, КПП 110601001, ОКТМО 87723000, счет получателя 03100643000000010700, к/с 40102810245370000074 в Отделение-НБ Республики Коми Банка России//УФК по Республики Коми г. Сыктывкар, БИК 018702501, КБК 90511601157010000140. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесятидней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня  истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Копию постановления направить Якупову И.Г.1, в Контрольно-счётную палату городского округа «Усинск».

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить в Девонский судебный участок г. Усинска Республики Коми по адресу: г.Усинск, ул.Ленина, дом 10.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Усинский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Девонского судебного участка города Усинска Республики Коми.

Мировой судья                                                                                Н.С. Зверева