Решение по делу № 5-1348/2010 от 19.11.2010

                                                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тутаев Ярославской области                                                                    «19» ноября 2010 г.

            Мировой судья судебного участка № 1 Тутаевского района Ярославской области Смолина Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

            МУП «Теплоэнергосеть», расположенного по адресу: Ярославская обл., г.Тутаев, <Адрес>,

                                                                 У с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21 октября 2010 г., МУП «Теплоэнергосеть», расположенное по адресу: Ярославская обл., г. Тутаев, <Адрес>, не выполнило в установленный срок законного предписания должностного органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, а именно в срок до 01.10.2010 г. не выполнило предписание Ростехнадзора от 21 июля 2010 г. об устранении нарушений требований ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления».   

В судебном заседании представитель юридического лица - директор <ФИО1> показала, что с протоколом не согласна, пояснила, что проверка проводилась 21 июля 2010 г., до 01.09.2010 г. те пункты предписания, на выполнение которых не требовалось значительных затрат, были выполнены. 06.08.2010 г. и 08.09.2010 г. по договорам аренды все имущество районной котельной, пос.Константиновский, тепловые сети города переданы ОАО «ЯГК», ответственность за надлежащее техническое состояние имущества, его соответствие установленным санитарным требованиям, бесперебойное функционирование, комплексное обслуживание, возложена на общество.

Представитель юридического лица, по доверенности <ФИО2>, показал суду, что договор с профессиональной аварийно-спасательной службой заключается на случай аварий связанных с разливом нефтепродуктов, нефтепродукты используются в качестве резервного топлива, однако, ввиду его отсутствия договор заключен не был; экспертиза промышленной безопасности газового оборудования ГРУ и газового оборудования котлов в районной котельной не была проведена в виду отсутствия необходимых денежных средств, на ее проведение необходимо 92 тысячи рублей; инструкция по ремонту электрооборудования имеется; компенсирующие устройства в районной котельной отсутствуют с начала ввода котельной в эксплуатацию, предназначены они для экономии электроэнергии, вместо этого в котельной установлены преобразователи частоты; вопрос укомплектации электротехническим персоналом котельной пос. Константиновский разрешен, аттестован слесарь по КиПиА; ответственной за электрохозяйство котельной п. Константиновский назначена <ФИО3>, что позволило применять систему нарядов; график с установленными сроками выполнения мероприятий по подготовке к ОЗП не был подготовлен ввиду отсутствия денежных средств; аттестацию работников не оплачивает ОАО «ЯГК»; водогрейный котел в районной котельной не работает, поскольку ведется его капитальный ремонт; тепловая изоляция на теплотрассе и 3-х компенсаторах в г. Тутаеве между камерами ТКЗ и ТК4/9 частично установлена из-за отсутствия финансирования ОАО «ЯГК», запас резервного топлива в районной котельной и котельной п. Константиновский отсутствует из-за отсутствия денежных средств.  

Согласно договорам аренды муниципального имущества от 06.08.2010 г., 08.09.2010 г.,  МУП «Теплоэнергосеть» имущество, используемое в хозяйственной деятельности, связанной с производством и распределением тепловой энергии на территории города Тутаева и Тутаевского р-на Ярославской области, передало в аренду ОАО «ЯГК». Согласно договорам на арендатора возложены обязанности по обеспечению бесперебойного функционирования, комплексному обслуживанию арендованного имущества в целях предоставления качественных коммунальных услуг потребителям, обязан содержать арендованное имущество в надлежащем противопожарном и санитарном состоянии, производить текущий и капитальный ремонт, реконструкцию, нести расходы на содержание имущества, самостоятельно принимать все необходимые меры для обеспечения функционирования всех инженерных систем арендованного имущества.

Указанное имущество передано  аренду с условием исполнения арендатором программы реновации имущества.

Суд, выслушав представителей юридического лица, изучив представленные материалы, приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие(бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Исходя из указанной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрена презумпция невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его вина подлежит доказыванию в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом.

 Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность только за умышленное невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Суд, принимая изложенные в объяснениях представителей юридического лица обстоятельства, считает, что невыполнение требований предписания в установленный срок произошло в силу обстоятельств, не зависящих от возможностей предприятия. Наличие умысла на невыполнение предписания не доказано. В связи с изложенным, состав административного правонарушения в действиях МУП «Теплоэнергосеть» отсутствует.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению. 

            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.5 п.2, 29.7, 29.9 КоАП РФ мировой судья

                                                             П о с т а н о в и л :

            Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МУП «Теплоэнергосеть», прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

 Настоящее постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок с  момента получения его копии в Тутаевский городской суд через мирового судью.

Мировой судья судебного участка № 1

Тутаевского р-на                                                                                                       Н.С.Смолина