Решение по делу № 5-176/2020 от 12.05.2020

Дело №  5-176/20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Певек 12 мая 2020 года

Мировой судья судебного участка Чаунского района Чукотского автономного округа Бегун Наталья Валерьевна,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Муниципального предприятия «Чаунское районное коммунальное хозяйство»  Чаунского муниципального района Чукотского автономного округа, ОГРН 1148706000057, ИНН 8706006440, расположенного по адресу: г. Певек, ул. Пугачева, д.42/2.

Законному представителю юридического лица <ФИО1> при составлении протокола об административном правонарушении права, предусмотренные статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 51 Конституции Российской Федерации разъяснены. Ходатайств не заявлено.

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном № 908/д-20/пр1 от 25 марта 2020 года в 00 часов 01 минуту 04 февраля 2020 года Муниципальное предприятие «Чаунское районное коммунальное хозяйство» Чаунского муниципального района Чукотского автономного округа (далее по тексту МП «ЧРКХ») по адресу: г. Певек, ул. Пугачева, д.42/2, не выполнило в установленный срок Предписание от 06 марта 2019 № 02-017/2019 «Об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушения природоохранных требований» в срок до 03 февраля 2020 года, выданное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Чукотскому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Северо-Восточного межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования, нарушив требования статьи 9 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 30 Федерального закона от 10 января 2020 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», не устранив нарушения, выявленные в ходе проверки 07 декабря 2018 года.

Бездействие МП «ЧРКХ» квалифицировано должностным лицом по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Представитель юридического лица, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.  

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении  в отсутствие представителя МП «ЧРКХ».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 89-ФЗ правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Статьей 11 указанного Федерального закона определено, что юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьи 30 данного закона отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию. Перечень отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию, устанавливается федеральными законами.

Согласно статье 9 Федерального закона от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04 мая 201 1года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

На основании акта проверки от 07 декабря 2018 года № 02-038/2019-ВН МП «ЧРКХ» Северо-Восточным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования выдано Предписание от 06 марта 2019 № 02-017/2019 «Об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушения природоохранных требований» в части деятельности по обращению с отходами производства и потребления (в части вида работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности - размещение) осуществлять в соответствии с требованиями законодательства в Российской Федерации в области охраны окружающей среды, срок исполнения установлен - до 03 февраля 2020 года.По результатам проверки МП «ЧРКХ» Северо-Восточным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования юридического лица № 912/д/ИП-20, проведенной в период с 18 февраля по 18 марта 2020 года было установлено, что Предписание от 06 марта 2019 № 02-017/2019«Об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушения природоохранных требований» не исполнено.

  В соответствии со статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Учитывая вышеизложенное, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица - Муниципальное предприятие «Чаунское районное коммунальное хозяйство» истёк 03 мая 2020 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности - обстоятельство, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.5, 24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

 Производство по делу об административном правонарушении,               предусмотренном частью 1 статьи  19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Муниципального предприятия «Чаунское районное коммунальное хозяйство», прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Чаунский районный суд Чукотского автономного округа через судебный участок мирового судьи Чаунского района Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления.

Мировой судья                            (подпись) Н.В. БегунКопия верна:

Мировой судья                                                                             Н.В. Бегун

Судебный участок мирового судьи Чаунского района г.Певек, ул. Обручева, д.17