Решение по делу № 5-810/2016 от 27.09.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 сентября 2016 года                                                                                                          г.о. Тольятти

ул. Мурысева, д. 54

Мировой судья судебного участка  № 157 Ставропольского судебного района  Самарской области Микшевич М.И., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-810/16 в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главы администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области  Хальзова <ФИО1>, <ДАТА2>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 5.59  КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению заместителя прокурора Ставропольского района советника юстиции <ФИО2> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> установлено, что должностным лицом - исполняющего обязанности главой администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области  Хальзовым А.В. нарушены требования Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от <ДАТА4> <НОМЕР>.

Проверкой установлено, что <ДАТА5> в администрацию сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области поступило обращение <ФИО3> по вопросу безнадзорности скота жителей с. <АДРЕС>, что подтверждается журналом регистрации входящей документации администрации сельского поселения <АДРЕС>.

Однако, согласно ответа от <ДАТА6> <НОМЕР> обращение <ФИО3> не перенаправлено в административную комиссию муниципального района <АДРЕС>, а даны рекомендации о предоставлении дополнительных материалов.

Кроме того, проверкой установлено, что в администрацию сельского поселения <АДРЕС> поступило коллективное обращение <ФИО4> и других по вопросу предоставления земельного участка для пастбищ в п. <АДРЕС> района Самарской области. Администрацией с.п. <АДРЕС> <ДАТА6> был направлен ответ заявителем из которого следует, что администрация с.п. <АДРЕС> отказывает в предоставлении земельного участка для выгона скота, в связи с его отсутствием.   

Таким образом, в нарушение закона администрацией сельского поселения <АДРЕС> указанные обращения не перенаправлены в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Хальзов А.В. вину в совершенном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ признал частично пояснив, что ответы на все обращения граждан были даны в установленный законом срок, однако обращения не были перенаправлены в соответствующий орган, поскольку информации указанной в обращении не достаточно для проведения проверки и было предложено предоставить дополнительную информацию.

Исследовав материалы дела, выслушав Хальзова А.В., мировой судья находит установленным факт наличия в действиях Хальзова А.В. правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и он подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.

Согласно ст. 5.59 КоАП за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В силу ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Требования к порядку рассмотрения должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления обращений граждан установлены Федеральным законом от <ДАТА7> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно пп. 1, 4 ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 8  указанного Федерального закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР>.

Согласно п. 2.1 Положения об административной комиссии муниципального района <АДРЕС>, утвержденного Постановлением Администрации м.р. <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР> основной целью деятельности административной комиссии является исполнение функции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законов <НОМЕР>.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА9> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

<АДРЕС> 15 Федерального закона от <ДАТА10> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что лица, виновные в нарушении данного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в нарушение ч. 3 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» администрацией с.п. <АДРЕС> указанные обращения не перенаправлены в соответствующий орган.

Из материалов дела усматривается, что по результатам проверки проведенной прокуратурой, было установлено нарушение исполняющим обязанности главы администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области порядка рассмотрения обращений граждан, что повлекло нарушение Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от <ДАТА4> N 59-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением заместителя прокурора Ставропольского района советника юстиции <ФИО2> от <ДАТА11> о возбуждении дела об административном правонарушении, письменными объяснениями Хальзова А.В., копией распоряжения главы с.п. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА12> «О возложении обязанностей», копией заявления <ФИО5>копией коллективного заявления, копией журнала входящей документации, копиями ответов на обращения.

Указанные доказательства в своей совокупности содержат подробное изложение обстоятельств совершения Хальзовым А.В. нарушения Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от <ДАТА4> N 59-ФЗ и обстоятельства оформления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права при оформлении письменных материалов по административному правонарушению судом не выявлено.

Доказательства получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными о виновности Хальзова А.В. в совершении административного правонарушения, а поэтому не доверять им у суда оснований не имеется.

Таким образом, нарушение Хальзовым А.В. Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от <ДАТА4> N 59-ФЗ достоверно установлено, и его действия верно квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность при рассмотрении данного административного дела судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При назначении наказания Хальзову А.В. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере, установленного санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 4.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо - исполняющего обязанности главы администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области - Хальзова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Копию настоящего постановления для сведения направить в Прокуратура Ставропольского района. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Ставропольский районный суд Самарской области через мирового судью. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию на следующие реквизиты: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области), ИНН 6317010714, КПП 631701001, ОКТМО 36640460, р/с 40101810200000010001, КБК 41511690050056000140, Банк: Отделения Самара, БИК 043601001 Документ /квитанцию/, свидетельствующий об уплате административногоштрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье судебного участка № 157 Ставропольского судебного района Самарской области.  В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья судебного участка № 157

Ставропольского судебного района

Самарской области                                                                                                    М.И. Микшевич