Решение по делу № 4-631/2019 от 20.12.2019

Дело № 5-631/2019                                                                         

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

20 декабря 2019 года                                                                                                     пос.Коноша

            Мировой судья судебного участка № 2 Коношского судебного района Архангельской области Ламов В.Н., располагающийся по адресу: 164010, Архангельская область, пос.Коноша, ул.Коллективизации, д.10, рассмотрел материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального унитарного предприятия «ТеплоСервис» администрации муниципального образования «Подюжское», юридический адрес: 164023, Архангельская область, Коношский район, пос.Подюга, ул.Школьная, д.6, оф.2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения.

Исследовав письменные доказательства, мировой судья

У С Т А Н О В И Л:

Соглансо протоколу об административном правонарушении от 25 ноября 2019 года № 06-02-171/2019, МУП «ТеплоСервис» (юридический адрес: Архангельская область, Коношский район, пос.Подюга, ул.Школьная, д.6, оф.2), не представило в Управление Росприроднадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу сведения, необходимые представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления указанным органом его законной деятельности. 

            Законный представитель юридического лица <ФИО1> в судебном заседании не присутствовал, представил заявление, согласно которому просил рассмотреть дело без его участия.

            Исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

            Статья 19.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

В ходе судебного заседания установлено, что 20 сентября 2019 года на основании ст.29.13 КоАП РФ главным государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Архангельской области <ФИО2> в адрес МУП «ТеплоСервис» внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Резолютивной частью указанного представления МУП «ТеплоСервис» предписано принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, рассмотреть представление, и в течение месяца со дня его получения сообщить о принятых мерах в Управление Росприроднадзора по Архангельской области.

Согласно протоколу об административном правонарушении, по состоянию на 29 октября 2019 года МУП «ТеплоСервис» не сообщило в Управление Росприроднадзора по Архангельской области о принятых по представлению мерах, и не представило соответствующие документы.

В силу пункта 8 части 2 статьи 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки указывается перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

В соответствии с частью 2 статьи 25 названного Федерального закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 29.13 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление

   Из материалов дела следует, что должностным лицом Управления Росприроднадзора по Архангельской области МУП «ТеплоСервис» предлагалось принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в порядке ст.29.13 КоАП РФ.

Однако административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения установлена статьей 19.6 КоАП РФ, а не статьей 19.7 КоАП РФ. Административнойответственности по статье 19.6 КоАП РФ подлежат только должностные лица, что следует из санкции статьи.

Изложенное исключает возможность переквалификации бездействия юридического лица со статьи 19.7 на статью 19.6 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу об отсутствии в бездействии МУП «ТеплоСервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам  рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении  производства  по делу об административном правонарушении.     

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия «ТеплоСервис» администрации муниципального образования «Подюжское» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

            Постановление может быть обжаловано в Коношском районном суде Архангельской области непосредственно или через мирового судью судебного участка № 2 Коношского судебного района Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                В.Н. Ламов