Решение по делу № 5-491/2019 от 12.09.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-491/2019

п.г.т. Безенчук                                                                                                 12 сентября 2019 года

Мировой судья судебного участка №124 Безенчукского судебного района Самарской области Яханова Е.Ю., 

рассмотрев дело № 5-491/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - специалиста 1 категории администрации сельского поселения Купино м.р.Безенчукский Дорониной Надежды Анатольевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

19.08.2019 года прокурором Безенчукского района Самарской области старшим советником юстиции <ФИО1>, при осуществлении надзора за исполнением законодательства о защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в части оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, законодательства о  развитии малого и среднего предпринимательства, а также за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица - специалиста 1 категории администрации сельского поселения Купино муниципального района Безенчукский Дорониной Н.А.

В суде помощник прокурора Безенчукского района Куркуль К.В. подержала доводы, изложенные в постановлении,  и просила привлечь специалиста 1 категории администрации сельского поселения Купино муниципального района Безенчукский Доронину Н.А. к административной ответственности по ч.2 ст.12.37 КоАП РФ.

Доронина Н.А. в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п.1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении» доступа к информации государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ)  основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ст. 10 Закона № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статья 13 Закона № 8-ФЗ содержит перечень информации, которая размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет.

В силу п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ надзор за исполнением органами местного самоуправления, их должностными лицами настоящего Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Согласно ст. 25 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ должностные лица органов местного самоуправления, муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что администрация сельского поселения Купино муниципального района Безенчукский Самарской области  имеет официальную страницу в сети интернет - https://spkupino.ru 

08.08.2019 года прокуратурой Безенчукского района был проведен мониторинг официального сайта администрации сельского поселения Купино муниципального района Безенчукский Самарской области  на предмет размещения в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления.

В ходе мониторинга сайта было установлено, что на официальном сайте сети «Интернет» администрации городского поселения Осинки муниципального района Безенчукский информация о деятельности органа местного самоуправления в полном объеме, с учетом требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ - не размещается.

Как следует из материалов дела, ответственным за размещение в сети «Интернет» информации о деятельности администрации сельского поселения Купино муниципального района Безенчукский Самарской  области является  Доронина Н.А.

Вина Дорониной Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами,  исследованными судом:

- постановлением  прокурора Безенчукского района Самарской области <ФИО1> о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - специалиста 1 категории администрации сельского поселения Купино м.р.Безенчукский Дорониной Надежды Анатольевны. В данном постановлении Доронина Н.А. указала, что с выявленным нарушением согласна;

- копией Распоряжения главы городского поселения Осинки  муниципального района Безенчукский Самарской области № 36а от 16.07.2019 года о назначении Дорониной Н.А. лицом ответственным за ведение и информационное наполнение официального сайта администрации г.п.Осинки м.р. Безенчукский Самарской области;

- копией должностной инструкции  специалиста 1 категории администрации сельского поселения Купино м.р.Безенчукский Самарской области;

- рапортом помощника прокурора  Безенчукского района Самарской области Куркуль К.В. от 08.08.2019г.;

- принтскрином (распечаткой страницы сайта на бумажном носителе) страницы официального сайта администрации городского поселения Осинки муниципального района Безенчукский Самарской области -  https://spkupino.ru.

Мировой судья полагает, что собранные и исследованные по делу доказательства позволяют сделать вывод о том, что Доронина Н.А. является должностным лицом, понятие которого раскрывается в ст.2.4 КоАП РФ непосредственно для целей статей данного кодекса и относится к числу субъектов административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих вину обстоятельств - совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих вину обстоятельств и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 13.27, ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - специалиста 1 категории администрации сельского поселения Купино муниципального района Безенчукский Доронину Надежду Анатольевну виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 /трех тысяч/ рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Самарской области /Прокуратура Самарской области л/с 04421203380/ ИНН 6317010714 КПП 631701001 БИК 043601001 счет 40101810822020012001 отделение Самара г.Самара ОКТМО 36604000 КБК 41511690050056000140.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Безенчукский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья                   Е.Ю. Яханова