Решение по делу № 4-77/2017 от 20.03.2017

Дело №4-77/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

20 марта 2017 года                                                                                                           пос.Коноша                                                                                                                  

            Мировой судья судебного участка №2 Коношского судебного района Архангельской области Ламов В.Н., находящийся по адресу: 164010, Архангельская обл., пос.Коноша, пр.Октябрьский, д.121, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном  правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» администрации муниципального образования «Коношское», юридический адрес: <АДРЕС> не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения.

Исследовав письменные доказательства, мировой судья

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье на рассмотрение поступил протокол №6-3923-16-ПВ/04-20/1/6 -1 от 3 февраля 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, согласно которому МУП «Жилкомсервис» администрации МО «Коношское», юридический адрес: <АДРЕС>, в установленный законом срок не уплатило административный штраф в сумме 31 000 рублей, назначенный ему постановлениемо назначенииадминистративного наказания №6-3923-16-ПВ/04-20/1/6 от 19 октября 2016 года, вынесенным начальником отдела - главным государственным инспектором труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе <ФИО1>

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, мировой судья полагает производство по делу подлежащим прекращению, по следующим основаниям.

Часть первая ст.20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что постановлениемпо делу о назначенииадминистративного наказания №6-3923-16-ПВ/04-20/1/6 от 19 октября 2016 года, вынесенным начальником отдела - главным государственным инспектором труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе <ФИО1>, МУП «Жилкомсервис» администрации МО «Коношское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно данным Интернет-сайта «Почта России», копия постановления получена законным представителем юридического лица 24 октября 2016 года.

Статьями 31.1 и 30.3 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня получения копии постановления лицом, в отношении которого оно вынесено.

Следовательно, постановление от 19 октября 2016 года вступило в законную силу 7 ноября 2016года.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

МУП «Жилкомсервис» администрации МО «Коношское» обязано было уплатить административный штраф в сумме 31 000 рублей, наложенный по указанному выше постановлению, не позднее 9 января 2017 года.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 3 февраля 2017 года в отношении МУП «Жилкомсервис» администрации МО «Коношское» введена процедура банкротства - наблюдение.

            Пунктами 1 и 3 статьи 49 Налогового кодекса РФ установлено, что обязанность по уплате налогов и сборов, страховых взносов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества. Очередность исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов при ликвидации организации среди расчетов с другими кредиторами такой организации определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Статьей 63 ГК РФ установлен порядок ликвидации юридического лица, согласно которому выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной ст.64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

Исходя из определения понятия обязательного платежа, содержащегося в статье 2 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», административные штрафы относятся к обязательным платежам.

При ликвидации юридического лица требования его кредиторов о расчетах по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды удовлетворяются в третью очередь (п.1 ст.64 Гражданского кодекса РФ и ст.137 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Таким образом, действующим законодательством при ликвидации юридического лица предусмотрен специальный порядок погашения административных штрафов.

Уплата МУП «Жилкомсервис» администрации МО «Коношское» административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, привела бы к нарушению установленного законом порядка очередности удовлетворения требований кредиторов при ликвидации организации.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 63 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику.

Согласно пункту 3 статьи 137 Закона о банкротстве требования о взыскании штрафов за налоговые (административные) правонарушения учитываются отдельно в реестре требований кредиторов в составе требований кредиторов третьей очереди и удовлетворяются после погашения этих требований в отношении основной суммы задолженности и причитающихся процентов.

Закон о банкротстве не содержит положений, устанавливающих деление указанных требований на текущие требования и требования, подлежащие включению в реестр требований кредиторов. Соответственно, такие требования, независимо от даты совершения правонарушения или даты привлечения должника к ответственности, учитываются в реестре требований кредиторов и погашаются в очередности, установленной пунктом 3 статьи 137 Закона.

В частности, порядок удовлетворения требований об уплате обязательных платежей предусматривает, что конкурсный управляющий производит выплаты денежных средств с основного счета должника в соответствии с реестром требований кредиторов (статьи 133, 142 Закона о банкротстве). Очередность удовлетворения требований кредиторов установлена в статье 134 указанного Закона. Удовлетворение должником требований отдельных кредиторов, в том числе по инициативе самого должника, если при этом нарушается установленная данной статьей очередность удовлетворения требований, противоречит положениям Закона о банкротстве.

Заявление уполномоченного органа о включении в реестр сумм штрафов, назначенных за административные правонарушения, подается в арбитражный суд в течение срока давности исполнения решения суда о привлечении к административной ответственности (постановления о назначении административного наказания), определенного частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ. Подача указанного заявления приостанавливает течение срока давности исполнения, поскольку после введения процедуры наблюдения существует юридическая невозможность принудительного исполнения соответствующего решения суда о привлечении к административной ответственности (постановления о назначении административного наказания).

Обращение к исполнению постановления о наложении административного штрафа, согласно части 1 статьи 31.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возлагается на орган, должностное лицо, которыми вынесено постановление.

С учетом анализа доказательств, мировой судья приходит к выводу, что в действиях МУП «Жилкомсервис» администрации МО «Коношское» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

            В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

            В силу п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам  рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено  постановление о прекращении  производства  по делу об административном правонарушении.    

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» администрации муниципального образования «Коношское» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

          Постановление может быть обжаловано в Коношском районном суде Архангельской области непосредственно или через мирового судью судебного участка №2 Коношского судебного района Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ламов В.Н.