Решение по делу № 5-803/2021 от 19.05.2021

                                                                                                                                                                 Дело № 05-803/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец 19 мая2021 года

               Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 17 Семенов О.В.,

               рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Монтклер»,

установил:

    ООО «Монтклер» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ при изложенных ниже обстоятельствах.

01.03.2021г. при проведении проверки установлено, что ООО «Монтклер», расположенное по адресу: ***, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии №*** от 27.04.2015г. с нарушением лицензионных требований, а именно: в комнате квартиры *** дома *** по улице *** в г. *** на наружной стороне (со стороны пожарного выхода) за детским спальным местом в нижней части стены (над плинтусом) на обоях имеются темные пятна, в помещении санузла естественная вентиляция не обеспечивает удаление необходимого объема воздуха.

В судебное заседание представитель ООО «Монтклер» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья рассмотрел дело в отсутствие представителя ООО «Монтклер».

Вина ООО «Монтклер» в совершении правонарушения подтверждается собранными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении №63-21/1 от 09.04.2021г.;

- предписанием № 63-21/1 от 01.04.2021г.;

- копией предписания № 112-226-р-2021/П от 01.03.2021г.;

- копией акта проверки № 112-226-р-2021/П от 01.03.2021г.;

- копией акта проведения измерений параметров воздуха (скорости воздушного потока) от 19.02.2021г.;

- копией договора управления МКД  от 20.03.2015г.;

- копией уведомления о проведении внеплановой выездной проверки от 16.02.2021г.;

- копией  распоряжения  о проведении внеплановой выездной проверки от 16.02.2021г.;

- копией заявления от 07.02.2021г.;

- копией лицензии ООО «Монтклер» №035-000067 от 27.04.2015г.;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Монтклер» от 19.04.2021г.

    Изучив материалы дела, суд считает вину ООО «Монтклер» в совершении вменяемого ему административного правонарушения установленной на основании нижеуказанного.

    Согласно п.7 ч.1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются в том числе иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

    На основании пп. «А», «Б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются в том числе требования о соблюдении требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

               В соответствии с ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем. В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовностьинженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

               На основании п. 4.2.1.1 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

В соотвествии  п. 4.10.2.1 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

    Согласно п. 5.7.1 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» расчетные температуры, кратности и нормы воздухообмена для различных помещений жилых домов должны соответствовать установленным требованиям. Естественная вытяжная вентиляция должна обеспечивать удаление необходимого объема воздуха из всех предусмотренных проектом помещений при текущих температурах наружного воздуха 5 град. С и ниже. При эксплуатации механической вентиляции и воздушного отопления не допускается расхождение объема притока и вытяжки от проектного более чем на 10%, снижение или увеличение температуры приточного воздуха более чем на 2 град. С.

    На основании п. 5.7.1 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить: плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы; замену сломанных вытяжных решеток и их крепление; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах; устранение засоров в каналах; устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов.

    Согласно п.15 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки; проверка утепления теплых чердаков, плотности закрытия входов на них; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения; контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления; сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха; контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и дефлекторов; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

               Вышеизложенные требования были нарушены ООО «Монтклер».

               Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что в действиях ООО «Монтклер» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ.

               При назначении вида и размера наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, последствия совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность-повторное совершение однородного правонарушения.

     При таких обстоятельствах суд полагает необходимым назначить наказание ООО «Монтклер» в виде штрафа в пределах санкции ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

               Оснований для признания действий ООО «Монтклер» малозначительными суд не усматривает, как не усматривает и оснований для замены штрафа предупреждением на основании ст.4.1.1 КоАП РФ, либо назначения штрафа в размере ниже низшего предела санкции статьи на основании п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств в данном случае установлено не было, кроме того, в данном случае установлен факт повторного совершения однородного правонарушения, кроме того, нарушение лицензионных требований свидетельствует о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.14.1.3, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Монтклер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд через канцелярию мирового судьи в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                         О.В. Семенов