Решение по делу № 2-562/2017 от 21.07.2017

Дело <НОМЕР>

        Р Е Ш Е Н И Е

        Именем Российской Федерации  

<ДАТА1>                                                   г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1а

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Дегтярева О.Е., при секретаре   <ФИО1>,

с участием  представителя истцов и третьего лица <ФИО2>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО12>, <ФИО13>, <ФИО14>, <ФИО15>, <ФИО16>, <ФИО17>, <ФИО18> к администрации г. <АДРЕС> о признании права собственности на погребные ячейки,

           УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились к мировому судье с иском к администрации  города <АДРЕС> о признании права собственности на погребные ячейки <НОМЕР>, 40, 27, 84, 21, 102, 46, 47, 8, 80, 69, 15, 48, 78, 85, 95, расположенные в Потребительском Погребном Строительном Кооперативе <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>, Павловский тракт, 82а.

Требования мотивированы тем, что на основании решения <АДРЕС> городского совета народных депутатов в 1989г. был предоставлен земельный участок для проектирования и строительства кооперативного погреба в квартале 1080 по Павловскому тракту,. решением <АДРЕС> районного совета народных депутатов был создан кооператив <НОМЕР> для строительства кооперативного погреба.. выдано разрешение на строительство погребов хозяйственным способом.. Главным управлением архитектуры и градостроительства кооперативному комплексу присвоен адрес: г. , на основании договора аренды предоставлен земельный участок для дальнейшей эксплуатации погребов. площадью 690 кв.м. по указанному адресу. Строение выполнено с соблюдением строительных норм и правил, нарушения прав и законных интересов третьих лиц не установлено. Обратившись за введением объекта строительства в эксплуатацию, истцам было отказано, в связи с чем они вынуждены обратиться за защитой своих прав в судебном порядке.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о чем в материалах дела имеются расписки о вручении судебных повесток.

В судебном заседании представитель истцов и третьего лица ППСК <НОМЕР> <ФИО2> исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что все истцы являются членами ППСК <НОМЕР>, паевые взносы ими выплачены в  году до начала строительства, все отражено в кассовой книге, на указанные денежные средства и осуществлялось строительства погребного комплекса, об оплате взносов выданы справки. Строительство погребного комплекса окончено в августе  года, августа года на заседании правления погребные ячейки были распределены и переданы членам кооператива. В настоящее время по результатам проведенной строительно-технической экспертизы нарушений строительно-технических, противопожарных, градостроительных норм не установлено, земельный участок по погребным кооперативом предоставлен для его эксплуатации в., нарушения чьих-либо прав также не установлено.

Представитель администрации города <АДРЕС> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Мировой судья, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным  рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца и третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что на основании решения <АДРЕС> районного совета народных депутатов <НОМЕР> от  сентября. создан кооператив <НОМЕР> по строительству погребов  по (квартал 1080).

Согласно Уставу ППСК <НОМЕР> кооператив организован для строительства и дальнейшей эксплуатации кооперативного погреба, пунктом 14 Устава предусмотрено, что каждому члену кооператива предоставляется в постоянное пользование секция для хранения овощей в соответствии с внесенным паем и решением правления, утвержденным общим собранием членов Кооператива. Член кооператива,  полностью внесший свой паевой взнос за погреб, приобретает на него право собственности и обязан зарегистрировать на свое имя право собственности на этот погреб. Основанием для регистрации служит справка за подписью председателя кооператива.

<АДРЕС> городского совета <НОМЕР>/29 от  августа г. <АДРЕС> райисполкому согласовано место расположения земельного участка для проектирования и строительства кооперативного погреба по (квартал 1080) согласно прилагаемой ориентировочной схеме для проведения проектно-изыскательских работ. На Главное управление архитектуры и градостроительства горисполкома возложена обязанность по заявке застройщика выдать паспорт земельного участка. На застройщика возложена обязанность после согласования проектно-сметной документации получить разрешение на строительство в городской инспекции государственного архитектурно-строительного контроля, по окончанию строительства оформить отвод участка государственным актом на землепользование.

. кооперативом получен паспорт земельного участка по адресу: Далее кооперативом был согласован акт о выборе площадки для строительства, выполнено архитектурно-планировочное задание, получено разрешение на строительство <НОМЕР>, действительное.

декабря.  кооперативному погребу <НОМЕР> (квартал 1080) присвоен почтовый адрес:

Из содержания искового заявления и пояснений представителя истцов следует, что истцы являются членами ППСК <НОМЕР>, паевые взносы за погребные ячейки истцы выплатили до начала строительства в г. и на эти денежные средства пайщиков осуществлялось строительство погребного комплекса, августа г. строительство погребного комплекса было завершено и на общем собрании членов кооператива  погребные ячейки были переданы членам кооператива. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом общего собрания членов от  сентября  года.

На основании договора аренды земельного участка <НОМЕР>-з от Погребному потребительскому кооперативу <НОМЕР> передан земельный участок, кадастровый номер  <НОМЕР>, площадью 690 кв.м., расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, Павловский тракт, 82 «а» для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации погребов.

Согласно техническому паспорту на кооперативный погреб  объект недвижимости по адресу: г. о котором заявлено в иске, не сдан в эксплуатацию и  представляет собой  самовольное строительство.

Согласно разрешению на строительство <НОМЕР> от. срок его действия установлен до  декабря  г. По окончанию срока действия разрешения строение кооперативного погреба в эксплуатацию не сдано.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В силу ст. 5 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», при разрешении споров к тем правам и обязанностям, которые возникли до введения в действие части первой Кодекса, подлежит применению законодательство, действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений, даже если нормы законов уже признаны утратившими силу.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона СССР от <ДАТА3> <НОМЕР> «О собственности в СССР», введенного в действие с <ДАТА4>, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленное ему в пользование, приобретает право  собственности на это  имущество.  Аналогичное правило было воспроизведено в п. 2 ст. 13 Закона РСФСР от <ДАТА5> <НОМЕР> «О собственности в РСФСР», действовавшего с <ДАТА6> В настоящее время - в ч. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Положениями ст.ст. 6, 33 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено признание юридически действительными прав на недвижимое имущество, возникших до момента вступления в силу указанного Закона (<ДАТА8>), при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом <НОМЕР>. При этом государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Следовательно, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению по данному делу, являются: существование Потребительского погребного строительного кооператива <НОМЕР> в период строительства погребных ячеек истцов, членство истцов в указанном кооперативе, выплата ими паевых взносов в полном объеме. В ходе рассмотрения дела установлено, что ППСК <НОМЕР> создан на основании решения <АДРЕС> райисполкома <НОМЕР> от <ДАТА9>, истцы являлись членами указанного кооператива, что подтверждается Списками членов (л.д. 212-228 том 1), выплатили паевые взносы в полном объеме, что подтверждается копией кассовой книги и справками ППСК <НОМЕР> о выплате истцами паевых взносов.

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <НОМЕР>, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА10> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее Постановление), граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей   записи   в   государственный   реестр,   если   иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 59 Постановления, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Таким образом, иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, установлено, что право собственности истцов на погребные ячейки возникло в момент передачи им указанные ячеек ППСК <НОМЕР> после окончания строительства погребного комплекса и не было зарегистрировано после введения в действие Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Также при разрешении исковых требований суд также учитывает следующее.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права, в том числе и обращение в суд с исковым заявление о признании права собственности на самовольное строение.

В соответствии со статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации,  самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации <НОМЕР>/22 от <ДАТА11> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о  признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

Установлено, что на основании договора аренды земельного участка <НОМЕР>-з от Погребному потребительскому кооперативу <НОМЕР> передан земельный участок, кадастровый номер  <НОМЕР>, площадью 690 кв.м., расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, Павловский тракт, 82 «а» для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации погребов.

Согласно техническому паспорту на кооперативный погреб  объект недвижимости по адресу: г., не сдан в эксплуатацию и  представляет собой  самовольное строительство. Согласно техническим паспортам истцов на погребные ячейки указанные объекты также являются самовольным строительством.

Определением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от по данному делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Алтайская лаборатория строительно-технической экспертизы».

Согласно заключению экспертов <НОМЕР> от 30. выполненные строительные работы по созданию объекта недвижимости: строения кооперативного погреба по адресу: г. <АДРЕС>, Павловский тракт, 82 «а», а так же погребных ячеек <НОМЕР>, 40, 27, 84, 21, 102, 46, 47, 8, 80, 69, 15, 48, 78, 85, 95, расположенных в указанном погребном кооперативе не соответствует градостроительным нормам, а именно фактический про­цент застройки земельного участка превышает максимальное значение, установлен­ное п. 2.4 ст. 61 <АДРЕС> городской Думы от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - города <АДРЕС> Алтай­ского края» (в редакции решения от <НОМЕР>) и п.7.6 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (фактический процент застройки 83%, максимальный - 50%).

Нарушение градостроительных норм вызвано изменениями в правовых актах за время эксплуатации сооружения кооперативного погреба. В соответствии с п. 2.4 ст. 61 <АДРЕС> городской Думы <НОМЕР> от <ДАТА12>г "Об утвержде­нии Правил землепользования и застройки городского округа - города <АДРЕС> Ал­тайского края" (в редакции решения <НОМЕР> от <ДАТА12>г.) максимальный процент застройки для сооружений кооперативных погребов не устанавливался.

Постановлением администрации города <АДРЕС> <НОМЕР> от для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации погребов по адресу: Павлов­ский тракт, 82а выделен земельный участок ориентировочной площадью 0,0690 га в кадастровом квартале 22:63:030134.

Так же эксперт отмечает, что градостроительные нормы. СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка город­ских и сельских поселений» и <АДРЕС> городской Думы <НОМЕР> от "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского ок­руга - города <АДРЕС> Алтайского края" распространяются на планировку и за­стройку поселений зданиями и сооружениями и соответственно не могут быть применены к отдельным помещениям сооружения (погребным ячейкам).

Выполненные строительные работы по созданию объекта недвижимости: строения кооперативного погреба по адресу: г. <АДРЕС>, Павловский тракт, 82 «а», а так же погребных ячеек <НОМЕР>, 40, 27, 84, 21, 102, 46, 47, 8, 80, 69, 15, 48, 78, 85, 95, расположенных в указанном погребном кооперативе соответствуют санитарно-эпидемиологическим нормам; строительно-техническим нормам; противопожарным нормам в части противопожарной безопасности в исследуемом строении;  противопожарным нормам и правилам в части проти­вопожарной безопасности относительно строений смежных землепользовате­лей.

Объект недвижимости: строение кооперативного погреба по адресу: г., а так же погребные ячейки <НОМЕР>, 21, 102, 46, 47, 8, 80, 69, 15, 48, 78, 85, 95 расположены за пределами охранных зон инже­нерных коммуникаций.

Нарушение градостроительных норм не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

 Оснований сомневаться в достоверности выводов указанной экспертизы, проведенной в рамках рассмотрения настоящего дела, не имеется, поскольку эксперты предупреждены по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации об ответственности за дачу ложного заключения, имеют высшее образование и квалификацию эксперта по специальности,  стаж работы в области экспертного исследования, заключение в достаточной степени мотивировано, подготовлено по результатам соответствующих исследований, выводы соответствуют собранным по делу доказательствам, а потому оснований относится критически к заключению эксперта у суда оснований не имеется.

Указание эксперта на наличие нарушения при производстве строительных работ в части градостроительных правил не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, с учетом того, что строительство осуществлено в 1993г. в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент законодательства.

 Проанализировав вышеназванное заключение экспертов, представленные  письменные доказательства,  пояснения  представителя истцов <ФИО2>,  оценив  представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,  учитывая, что право собственности истцов на погребные ячейки возникло в 1993г., строение погребного комплекса и отдельные погребных ячеек истцов создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, нарушений правил противопожарной безопасности, сохранение строений не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает  угрозу жизни и здоровью граждан,  суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и признании за истцами права собственности на погребные ячейки.

 Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мировой судья

  р е ш и л:

Исковые требования   удовлетворить.

<АДРЕС> за <ФИО3> право собственности на  погребную ячейку <НОМЕР>, расположенную в потребительском погребном строительном кооперативе <НОМЕР> по адресу: г., ул.

<АДРЕС> за <ФИО4> право собственности на  погребную ячейку <НОМЕР>, расположенную в потребительском погребном строительном кооперативе <НОМЕР> по адресу: г., ул.,

<АДРЕС> за <ФИО5> право собственности на  погребную ячейку <НОМЕР>, расположенную в потребительском погребном строительном кооперативе <НОМЕР> по адресу: г., ул.,

<АДРЕС> за <ФИО6> право собственности на  погребную ячейку <НОМЕР>, расположенную в потребительском погребном строительном кооперативе <НОМЕР> по адресу: г., ул.,.

<АДРЕС> за <ФИО7> право собственности на  погребную ячейку <НОМЕР>, расположенную в потребительском погребном строительном кооперативе <НОМЕР> по адресу: г., ул.,.

<АДРЕС> за <ФИО8> право собственности на  погребную ячейку <НОМЕР>, расположенную в потребительском погребном строительном кооперативе <НОМЕР> по адресу: г., ул..

<АДРЕС> за <ФИО9> право собственности на  погребную ячейку <НОМЕР>, расположенную в потребительском погребном строительном кооперативе <НОМЕР> по адресу: г., ул..

<АДРЕС> за <ФИО10> право собственности на  погребную ячейку <НОМЕР>, расположенную в потребительском погребном строительном кооперативе <НОМЕР> по адресу: г., ул. <АДРЕС> за <ФИО11> право собственности на  погребную ячейку <НОМЕР>, расположенную в потребительском погребном строительном кооперативе <НОМЕР> по адресу: г., ул..

<АДРЕС> за <ФИО12> право собственности на  погребную ячейку <НОМЕР>, расположенную в потребительском погребном строительном кооперативе <НОМЕР> по адресу: г., ул..

<АДРЕС> за <ФИО13> Н.П.право собственности на  погребную ячейку <НОМЕР>, расположенную в потребительском погребном строительном кооперативе <НОМЕР> по адресу: г., ул.

<АДРЕС> за <ФИО14> право собственности на  погребную ячейку <НОМЕР>, расположенную в потребительском погребном строительном кооперативе <НОМЕР> по адресу: г.

<АДРЕС> за <ФИО15> право собственности на  погребную ячейку <НОМЕР>, расположенную в потребительском погребном строительном кооперативе <НОМЕР> по адресу: г. ул.

<АДРЕС> за <ФИО16> право собственности на  погребную ячейку <НОМЕР>, расположенную в потребительском погребном строительном кооперативе <НОМЕР> по адресу: г. ул..

<АДРЕС> за <ФИО17> право собственности на  погребную ячейку <НОМЕР>, расположенную в потребительском погребном строительном кооперативе <НОМЕР> по адресу: г, ул.

<АДРЕС> за <ФИО18> право собственности на  погребную ячейку <НОМЕР>, расположенную в потребительском погребном строительном кооперативе <НОМЕР> по адресу: г., ул.

 <АДРЕС> суда может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда  в окончательной форме в  <АДРЕС>  краевой суд через <АДРЕС> районный суд <АДРЕС>.

Мировой судья       О.Е. Дегтярева

Мотивированное решение изготовлено <ДАТА15>

Верно, судья:                                                           О.Е. Дегтярева

Верно, секретарь с/з                                                             О.Е. Дегтярева

<АДРЕС> на        <ДАТА16> в законную силу не вступило. 

Подлинный документ подшит в деле <НОМЕР> <АДРЕС> районного суда г. <АДРЕС>