Решение по делу № 4-54/2021 от 31.03.2021

Дело № 5-54/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

31 марта 2021 года                                                                                   город Котлас<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 4 Котласского судебного района Архангельской области Бурмин Дмитрий Сергеевич, рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: п. Вычегодский г. Котласа Архангельской области, ул. Энгельса, д. 63, материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.26.1 КоАП РФ, в отношении

Тихонова ...,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1>, являясь генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания «...» (с 01 декабря 2020 года - ООО МКК «...», далее - Общество), зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16, пом.3, допустил незаконное использование Обществом в период с 16 сентября 2020 года по 21 декабря 2020 года в его наименовании словосочетания «Микрокредитная компания» без внесения сведений об Организации в государственный реестр микрофинансовых организаций РФ, чем нарушил положения Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

В судебном заседании <ФИО1> признал факт нарушения Обществом положений Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> ФЗ в части неправомерного использования в наименовании словосочетания «Микрокредитная компания», пояснив, что указанное нарушение явилось следствием введенных на территории <АДРЕС> области ограничений, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, связанных с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). По причине ограниченной работы органов государственной власти (органов внутренних дел, территориальных подразделений Федеральной налоговой инспекции) он и единственный участник Общества <ФИО2> не смогли своевременно собрать и направить в Банк России пакет документов, необходимых для включения Общества в государственный реестр микрофинансовых организаций. Указанные документы были направлены в Банк России только 23 марта 2021 года. Он (<ФИО1>) и единственный участник Общества <ФИО2> обсуждали вопрос о неправомерном использовании в наименовании организации словосочетания «Микрокредитная компания» и пришли к выводу о нецелесообразности его исключения, так как это повлекло бы для Общества дополнительные финансовые затраты, связанные с использованием электронно-цифровой подписи. В декабре 2020 года было принято решение об изменении наименования ООО МКК «...» на ООО МКК «...» и внесении соответствующих изменений в устав организации. До настоящего времени Общество не включено в Реестр микрофинансовых организаций, словосочетание «Микрофинансовая компания» из наименования организации не исключено. В установленном Федеральным законом от <ДАТА8> N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Федеральный закон от <ДАТА8> N 14-Ф) порядке собрание участников для решения вопроса об исключении из наименования организации словосочетания «Микрофинансовая компания» им не созывалось. С момента регистрации до настоящего времени Общество микрофинансовую деятельность не вело.

Заслушав <ФИО3>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

ООО МКК «...» зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по <АДРЕС> 15 июня 2020 года по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, дом 16, пом.3.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от <ДАТА10> N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Федеральный закон от <ДАТА10> N 151-ФЗ) юридическое лицо приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций и утрачивает статус микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра.

Согласно ч.15 ст.5 Федерального закона от <ДАТА10> N 151-ФЗ Ни одно юридическое лицо в Российской Федерации, за исключением юридических лиц, сведения о которых внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций, и юридических лиц, намеревающихся приобрести статус микрофинансовой организации, не может использовать в своем полном наименовании (полном фирменном наименовании) и (при наличии) сокращенном наименовании (сокращенном фирменном наименовании) словосочетания "микрофинансовая организация", "микрофинансовая компания", "микрокредитная компания", слово, образованное сочетанием букв "мфо", "мфк" или "мкк", либо иным образом указывать на то, что данное юридическое лицо имеет право на осуществление микрофинансовой деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом. Юридическое лицо, намеревающееся приобрести статус микрофинансовой организации, а также юридическое лицо, сведения о котором внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций и которое намеревается изменить вид микрофинансовой организации, вправе использовать в своем полном наименовании (полном фирменном наименовании) и (при наличии) сокращенном наименовании (сокращенном фирменном наименовании) словосочетания "микрофинансовая организация", "микрофинансовая компания", "микрокредитная компания", слово, образованное сочетанием букв "мфо", "мфк" или "мкк", в течение девяноста календарных дней со дня государственной регистрации юридического лица либо со дня государственной регистрации изменений, связанных с наименованием юридического лица. В случае утраты юридическим лицом статуса микрофинансовой организации данное юридическое лицо обязано исключить из своего полного наименования (полного фирменного наименования) и (при наличии) сокращенного наименования (сокращенного фирменного наименования) словосочетания "микрофинансовая компания", "микрокредитная компания", "микрофинансовая организация" (при наличии), слово, образованное сочетанием букв "мфк", "мкк" или "мфо" (при наличии), в течение тридцати календарных дней со дня исключения сведений о данном юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций.

В нарушение вышеуказанных положений закона ООО МКК «...» (с 01 декабря 2020 года - ООО МКК «...») при отсутствии сведений о нем в государственном реестре микрофинансовых организаций, по истечении девяноста календарных дней со дня государственной регистрации в качестве юридического лица не исключило из своего наименования словосочетания «микрокредитная компания», продолжая использовать его в нарушение положений Федерального закона от <ДАТА10> N 151-ФЗ.

За незаконное использование юридическим лицом в своем наименовании словосочетания "микрофинансовая организация" предусмотрена административная ответственность по ст.15.26.1 КоАП РФ. Субъектами данного правонарушения признаются как сама организация, так и должностные лица, в полномочия которых входит обеспечение соблюдения организацией действующего законодательства.

Одним из них является генеральный директор хозяйственного общества, обладающий в соответствии со ст.35 Федерального закона от <ДАТА8> N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" правом созыва внеочередного общего собрания участников общества для решения вопросов, касающихся его деятельности, в том числе вопроса об изменении наименования организации в целях устранения нарушения требований закона, и внесения соответствующих изменений в устав организации.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к указанной статье, руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Факт незаконного использования Обществом в своем наименовании словосочетания «Микрокредитная компания» подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

информацией, представленной Северо-Западным главным управлением Центрального Банка РФ в УМВД России по <АДРЕС> области от 23 ноября 2020 года о выявлении факта незаконного использования ООО «МКК «...» в своем наименовании словосочетания «микрокредитная организация»;

официальной информацией о действующих микрофинансовых компаниях и микрокредитных компаниях по состоянию на 29 марта 2021 года, размещенной на сайте Банка России, согласно которой ООО МКК «...» не включено в государственный реестр микрофинансовых организаций;

выписками из ЕГРЮЛ в отношении ООО МКК «...» и копиями решений единственного участника Общества, согласно которым ООО МКК «...» зарегистрировано 15 июня 2020 года, 01 декабря 2020 года произведена смена наименования Общества на ООО МКК «...», о чем 22 декабря 2020 года внесена запись в ЕГРЮЛ.

В связи с допущенными нарушениями требований Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> ФЗ 28 января 2021 года в отношении генерального директора Общества <ФИО3> был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> АК 558443/431. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом - заместителем начальника ОИАЗ ОМВД России «<АДРЕС>, в нем изложены обстоятельства совершения правонарушения и его квалификация. <ФИО1> извещался о месте и времени составления протокола заказным письмом. В связи с неудачной попыткой вручения заказного письма и неявкой <ФИО3> в почтовое отделение для получения корреспонденции заказное было письмо возвращено отправителю.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА15> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п.

Копия протокола об административном правонарушении в день его составления направлена <ФИО3>

Таким образом, требования закона при составлении протокола об административном правонарушении в отношении <ФИО3> соблюдены, порядок привлечения к административной ответственности нарушен не был.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для вывода о виновности <ФИО3> в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

В соответствии с положениями Федерального закона от <ДАТА8> N 14-ФЗ и Уставом ООО МКК «...» генеральный директор Общества не наделен самостоятельными полномочиями по изменению наименования Общества, так как это связано с необходимостью внесения изменения в устав организации (принятие устава в новой редакции).

Вместе с тем, в соответствии с п.9.3 Устава генеральный директор обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства. Если деятельностью возглавляемого им Общества нарушаются требования действующего законодательства, генеральный директор, в случае, если решение данного вопроса выходит за рамки его компетенции, действуя разумно и добросовестно, обязан, воспользовавшись предоставленным ему ст.35 Федерального закона от <ДАТА8> N 14-ФЗ правом, по собственной инициативе созвать внеочередное общее собрание участников общества и вынести данные вопросы на повестку дня.

<ФИО1>, как следует из его пояснений, собрание участников Общества не созывал, вопрос об исключении из наименования Общества словосочетания «Микрофинансовая компания» на повестку дня не выносил, приняв решение о нецелесообразности таких действий, при том, что, с учетом даты вступления в должность - 01 сентября 2020 года, он имел достаточно времени для совершения указанных действий. Таким образом, генеральный директор <ФИО1> не принял все зависящие от него меры для соблюдения Обществом требований Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Ссылки <ФИО3> на невозможность в условиях введенных на территории <АДРЕС> области ограничительных мер в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции обеспечить своевременное включение Общества в государственный реестр микрофинансовых организаций, а также на необходимость несения Обществом в связи с его переименованием значительных финансовых затрат, являются голословными и нечем не подтверждены. Сама по себе экономическая нецелесообразность обусловленных требованиями закона действий не может являться основанием для освобождения руководителя организации от административной ответственности.

При таких обстоятельствах мировой судья квалифицирует действия <ФИО3> по ч. 1 ст. 15.26.1 КоАП РФ как незаконное использование юридическим лицом в своем наименовании словосочетания "микрофинансовая организация".

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 ч. 2 КоАП РФ учитываются характер совершенного лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 статьи 15.26.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая изложенное, характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, мировой судья считает необходимым назначить <ФИО3> наказание в виде штрафа в минимальном размере, что в полной мере будет отвечать задачам административной ответственности.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. Срок для привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Тихонова ... признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.26.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей <АДРЕС> области), кор. счет 40102810045370000016, Банк получателя - отделение Архангельск, счет получателя 03100643000000012400, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 43511601153019000140, ОКТМО 11710000, УИН 0210237100000000022067452.

Согласно со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья Д.С.<ФИО4>