Решение по делу № 2-772/2014 от 08.10.2014

Дело № 2-772/14 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «08» октября 2014 года г. Ульяновск Мировой судья судебного участка № 1 Засвияжского судебного района г. Ульяновска Можаева С.А., при секретаре: Толстовой Э.Ф.,     

            рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> к Кузнецову Е.Г. о взыскании единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и пени,

У С Т А Н О В И Л:

         Инспекция Федеральной налоговой службы по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> (далее по тексту - ИФНС России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> обратилась в суд с иском к Кузнецову Е.Г. о взыскании единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и пени. Требования мотивированы тем, что на налоговом учете в ИФНС России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> состоит Кузнецов Е.Г., который является налогоплательщиком ЕНВД. Статьей 23 ч.1 НК РФ, Главой 24 ч.2 НК РФ (в ред. Федерального закона от 31.12.2001 N 198-ФЗ), Главой 25 ч.2 НК РФ, Главой 27ч.2 НК РФ, Главой 30 ч.2 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков, уплачивать законно установленные на­логи. В связи с отсутствием добровольной уплаты Кузнецовым Е.Г. задол­женности по налогам и пеням, налоговым санкциям налоговым органом в соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ было направлено Требование об уплате налогов, пеней, штрафов <НОМЕР> от <ДАТА3> В соответствии с Перечнем документов, образующихся в деятельности Министерст­ва РФ по налогам и сборам, его территориальных органов и подведомственных организа­ций, с указанием сроков хранения, утв. Приказом МНС России от <ДАТА4> <НОМЕР> срок хранения Реестров входящих и исходящих в соответствии со ст.62 б) состав­ляет 3 года. Также в соответствии с п. 44-48 указанного Перечня документы о соблюдении нало­гоплательщиками налогового законодательства, документы выездных налоговых проверок по контролю за соблюдением налогового законодательства, Акты о нарушениях налогово­го законодательства и Решения по результатам их рассмотрения, документы налоговых инспекций по вопросам контроля за соблюдением налогового законодательства, хранятся в течение 5 лет. П. 236 Перечня ограничивает длительность хранения документов юриди­ческих лиц по налогам (бухгалтерские отчеты, расчеты, декларации) 5 годами.  Все документы Кузнецова Е.Г., включая налоговые декларации и бух­галтерские отчеты за проверяемый период, а также реестры об отправки требований об уплате задолженности, решения о привлечении налогоплательщика к ответственности были уничтожены, поскольку истек срок хранения документов данного вида. В соответствии с данными Требованиями об уплате задолженности по налогам, пе­ням и штрафам Инспекцией была выявлена задолженность.Согласно Справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам от <ДАТА5> за Кузнецовым Е.Г. числится следующая задолженность по налогам, пеням, штрафам - ЕНВД в сумме 11 269 руб. (недоимка); 10 311, 68 руб. (пени). Согласно ч. 1 ст. 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогопла­тельщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя мо­жет быть принято в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (нало­гового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после ис­течения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предприни­мателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в те­чение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропу­щенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен су­дом. Налоговый орган решений о взыскании образовавшейся задолженности в порядке предусмотренном ст.ст.46, 47 НК РФ не принимал. Учитывая дату возникновения спорной задолженности, ИФНС России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> руководствуется редакцией Налогового кодекса РФ, действо­вавшей до 2007 года (редакция НК от 02.11.2004г.). Исходя из положений п.3 ст.46, п.З. ст. 48 НК РФ, п. 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 №5 «О некоторых во­просах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» исковое заявление о взыскании с налогоплательщика-организации причитающейся к уплате суммы налога (пени) может быть подано в суд в течение 6 месяцев после истечения срока испол­нения Требования об уплате налога, пени. Срок исполнения Требования <НОМЕР> от <ДАТА8> установлен до 05.3 5.2005 года. К моменту подачи ИФНС России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> искового заявления срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке, в соответствии с положениями ст. 48 НК РФ истек. Срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании указанной выше за­долженности в настоящее время пропущен по причине большой загруженности в работе инспекции связанной с огромным количеством налогоплательщиков состоящих в ней на учете, что является основанием (уважительной причиной) к восстановле­нию пропущенного срока на взыскание ее в судебном порядке. На основании изложенного истец просит суд восстановить пропущенный срок в соответствии с п.1 ст.47 НК РФ на подачу искового заявления для обращения в суд о взыскании с Кузнецова Е.Г. задолженности в сумме 21 580 руб. 68 коп.; взыскать с Кузнецова Е.Г. в пользу ИФНС по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> недоимку по единому налогу на вмененный доход в сумме 11 269 рублей 00 копеек, пени, начисленные на недоимку по единому налогу на вмененный доход  в сумме 10 311 рублей 68 копеек.

Представитель истца - ИФНС России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивает.    

Ответчик Кузнецов Е.Г., извещавшийся по известному суду адресу, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

         Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

            При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения» признается, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

            При неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела в порядке ст.119 ГПК ПФ по последнему известному месту жительства.  

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст.119 ГПК РФ, то есть по последнему известному месту жительства ответчика.  

  Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.6 ст.152 ГПК РФ в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд. При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Суд, исследовав представленные суду доказательства, полагает отказать истцу в удовлетворении заявления о восстановлении срока на обращение в суд и отказать в удовлетворении иска без исследования фактических обстоятельств дела, так как истцом не представлены доказательства наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд по следующим основаниям.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, пункту 1 статьи 3, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 и статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы в срок, по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации, имеет публично-правовой характер. Реализуя эту обязанность, налогоплательщику вменяется в обязанность своевременно и в полном объёме уплатить налоги, а налоговому органу, действующему от имени государства, принадлежат полномочия по обеспечению её исполнения налогоплательщиком.

В подпунктах 9 и 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органам предоставлено право взыскивать недоимки, пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, а также право предъявлять в арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных названным Кодексом.

По общему правилу, закрепленному в статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание налога с организации, индивидуального предпринимателя производится в бесспорном (внесудебном) порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 и 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика-организации и индивидуального предпринимателя в банках по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о его счетах налоговый орган вправе взыскать налог за счёт иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьёй 47 Кодекса.

В пункте 1 статьи 47 Кодекса указано, что взыскание налога за счёт имущества налогоплательщика-организации и индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путём направления в течение трёх дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Решение о взыскании налога за счёт имущества налогоплательщика-организации и индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно выписке из ЕГРИП, Кузнецов Е.Г. на момент образования задолженности являлась индивидуальным предпринимателем.

Как следует из искового заявления, а также материалов дела, в выставленном в адрес Кузнецова Е.Г. Инспекцией ФНС РФ по <АДРЕС> району <АДРЕС> требовании <НОМЕР> от <ДАТА8> установлен срок для добровольной оплаты пени - до <ДАТА9> Соответственно, срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке по указанному требованию истёк.

Судом установлено, что в настоящем деле право Инспекции на взыскание задолженности во внесудебном порядке не было реализовано. Налоговый орган не принимал решений в порядке статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации о взыскании указанной суммы задолженности в безакцептном порядке.

Кроме того, налоговый орган, согласно входящего штампа суда, обратился в суд с настоящим заявлением <ДАТА10> Следовательно, шестимесячный срок на обращение в суд заявителем о взыскании сумм задолженности в судебном порядке пропущен.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из ст.205 ГК РФ, а также с учетом разъяснений, содержащихся в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 1995 года N 2/1 (пункт 12), Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 года N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 года N 18 (пункт 26) предусматривает возможность восстановления срока исковой давности в исключительных случаях и только в отношении физических лиц, при этом срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином-предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

При обращении в суд с настоящим заявлением ИФНС было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи настоящего заявления в связи с большой загруженностью в работе, однако, указанное заявителем обстоятельство не может быть признано судом в качестве объективного обстоятельства, препятствующего своевременному обращению в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьёй 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе в связи с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 части 3 статьи 44 Кодекса).

Из положений подпункта 4 части 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в случае истечения установленного срока взыскания недоимки, а также задолженности по пени и штрафам, в том числе после вынесения определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам, суд признает утраченной налоговым органом возможность взыскания такой задолженности.

Такая задолженность признается решением налогового органа безнадежной ко взысканию и списывается (подпункт 1 части 2, части 5 статьи 44 Кодекса).

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцом не представлено уважительных доказательств пропуска срока, и обстоятельств, препятствующих обращению истца с заявлением в суд о взыскании задолженности по налогам, пени.

Истец, которому отказано в иске, от уплаты государственной пошлины освобожден, поэтому в соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом, подлежат отнесению за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь п.6 ст.152 ГПК РФ, мировой судья

РЕШИЛ:

Отказать Инспекции Федеральной налоговой службы России по <АДРЕС> району <АДРЕС> в восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании с Кузнецова Е.Г. единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и пени.

В удовлетворении исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по <АДРЕС> району <АДРЕС> к Кузнецову Е.Г. о взыскании единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и пени - отказать.

  Решение суда может быть обжаловано сторонами в Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через мирового судью судебного участка №1 Засвияжского судебного района г. Ульяновска.

Мировой судья                                                                  С.А. Можаева