Решение от 08.10.2020 по делу № 5-516/2020 от 08.10.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

08 октября 2020 года                                                                                        г. Нижнеудинск

Мировой судья судебного участка № 75  г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области Рыбалко М.В., рассмотрев дело  об административном правонарушении № 5-516/2020, предусмотренном ст.14.17.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Кадыровой Гавхарой Мирабидовны, <ДАТА2>

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10.09.2020 года 09.07.2020 года около 23 часов 15 минут Кадырова Гавхарой Мирабидовна, являясь физическим лицом, не имея специального разрешения - лицензии, осуществляла розничную продажу алкогольной продукции - пиво светлое «Три медведя», объемом 1,3 л., в количестве 7 бутылок, по цене 200 рублей, поручив <ФИО1> осуществить доставку пива по адресу: <АДРЕС> бутылки пива были реализованы <ФИО2> на сумму 400 рублей. В качестве индивидуального предпринимателя Кадырова Г.М. не зарегистрирована.

Таким образом, Кадырова Г.М. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выразившееся в розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо организацией, не имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с федеральным: законом от 29.12.2006 года №264-фз «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Кадырова Г.М. будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, не представила  заявлений о невозможности явки в суд,  равно как и о невозможности рассмотрения дела в её отсутствие, не ходатайствовала об отложении рассмотрении дела. При таких обстоятельствах мировой судья находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Кадыровой Г.М, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями.

В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий; оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Закона; нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона N 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ).

Административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 09 июля 2020г. около 23 часов 15 минут должностным лицом ОМВД России по Нижнеудинскому району в ходе проведения профилактических мероприятий, был установлен факт реализации алкогольной продукции - пива светлого «Три медведя», объемом 1,3 л., в количестве 2 бутылок по цене 200 рублей из автомобиля марки «ЗАЗ Шанс» государственный регистрационный знак <НОМЕР>, доставщиком <ФИО1>, по поручению Кадыровой Гавхарой Мирабидовны, действующей как физическое лицо, не относящейся к физическим лицам, перечисленным в качестве исключений в ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, незаконно, без документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции. Это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Фактические обстоятельства дела  и вина Кадыровой Г.М. подтверждаются совокупностью исследованных письменных доказательств, имеющихся в деле:

- протоколом об административном правонарушении от 10.09.2020 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;

- рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения инспектора ГИАЗ ОМВД России по Нижнеудинскому району от 10.07.2020;

- протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 09.07.2020г. (л.д. 8-9), из которого следует, что в ходе осмотра изъяты: 7 бутылок пива светлого «Три медведя», объемом по 1,3 л.;

-объяснениями Кадыровой Г.М. от 13.07.2020 (л.д. 6) и от 10.09.2020 (л.д. 36), <ФИО1> Б. от 10.07.2020 года (л.д. 12), <ФИО2> от 10.07.2020 (л.д.13), <ФИО4> от 10.07.2020 (л.д.14), постановлением о приобщении вещественных доказательств от 13.07.2020г. и приобщенной видеозаписью, другими материалами дела.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у мирового судьи не имеется. У суда не вызывает сомнения то обстоятельство, что в изъятых бутылках находится алкогольная продукция - пиво, поскольку изъятые бутылки с пивом заводского производства, целостность упаковки в указанных бутылках не нарушена, этикетки на них свидетельствуют о нахождении в бутылках указанной алкогольной продукции.

Действия Кадыровой Г.М. суд квалифицирует по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, как розничная продажа алкогольной продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Признаков уголовно наказуемого деяния в действиях Кадыровой Г.М. не усматривается.

Суд считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих данные о совершении Кадыровой Г.М. административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает умышленный характер совершенного Кадыровой Г.М. административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, личность виновной, её имущественное положение, признание вины, совершение правонарушения впервые, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств и с учетом наличия смягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначить Кадыровой Г.М. наказание в виде штрафа в минимальном размере, который сможет достичь целей наказания без конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

В соответствии с положениями части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей.

При этом в силу пункта 2 данной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат:

- этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в частности:

без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 названного Закона;

без маркировки в соответствии со статьей 12 названного Закона или с маркировкой поддельными марками;

без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;

без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 названного Закона;

без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Поскольку алкогольная продукция, изъятая по делу об административном правонарушении в отношении Кадыровой Г.М. по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, находились в обороте в нарушение ст.ст. 16, 26 Федерального закона N171-ФЗ, то на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ, пункта 1 статьи 25 Федерального закона N171-ФЗ, она подлежит изъятию из оборота и  уничтожению.

Доказательств того что изъятая продукция не принадлежат Кадыровой Г.М. материалы дела не содержат. Руководствуясь статьей  29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 14.17.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░», ░░░, ░ ░░░░░░░░░░ 7 ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ 1,3 ░.,  ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

<░░░░░░░░░░>

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 75 ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                    ░.░. ░░░░░░░