Решение по делу № 4-389/2020 от 14.05.2020

Дело №5-389/2020

Определение

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов

14 мая 2020 года                                                                      город Архангельск

Мировой судья судебного участка № 2 Приморского судебного района Архангельской области Колосова Н.П., и.о. мирового судьи судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области (г.Архангельск, ул.Свободы, 29), рассмотрев протокол об административном правонарушении от 07 мая 2020 года и другие материалы об административном правонарушении в отношении учреждения «Базовый санаторий «Беломорье»  по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ,

установил:

мировому судье поступил протокол об административном правонарушении от 07 мая 2020 года и другие материалы об административном правонарушении в отношении учреждения «Базовый санаторий «Беломорье» по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ.

Рассмотрев в порядке подготовки протокол и поступившие с ним материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что протокол и материалы подлежат возвращению должностному лицу, его составившему на основании следующего.

Административная ответственность по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ наступает за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.6 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В силу ч.2 ст.28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении от 07 мая 2020 года не указаны сведения о потерпевших, тогда как они по делу имеются, учреждение «Базовый санаторий «Беломорье» привлекается по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ (за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния), лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, не представлены сведения об извещении потерпевших о времени и месте составления протокола.

В соответствии с ч.1 ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим признается лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Исходя из положений ч.3 ст.25.2 КоАП РФ и п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Кроме того, отсутствуют сведения о получении юридическим лицом уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от 14 апреля 2020 года, не представлена копия постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ от 13 ноября 2019 года, заверенная надлежащим образом (с отметкой о вступлении в законную силу).

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п.4 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются и вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу              ст.24 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из представленных материалов следует, что главным государственным инспектором труда не направлены в суд материалы, позволяющие принять законное, обоснованное и мотивированное решение по делу, то есть имеет место неполнота представленных материалов, так как отсутствуют сведения о привлечении к участию в деле потерпевших, о получении юридическим лицом уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, не представлена копия постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ заверенная надлежащим образом (с отметкой о вступлении в законную силу).

Данные обстоятельства, в силу вышеприведенных требований КоАП РФ являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела лицу, вынесшему такое постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.п. 3 ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

протокол об административном правонарушении от 07 мая 2020 года и другие материалы об административном правонарушении в отношении учреждения «Базовый санаторий «Беломорье» по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ возвратить в адрес государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ввиду неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов.

Мировой судья                                                                        Н.П. Колосова