Решение по делу № 5-1560/2013 от 26.12.2013

Дело №5-1560/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2013 года                                                                                    г.Сыктывкар

Суд, в составе председательствующего мирового судьи Димитровского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми В.Э. Калмыкова, в помещении судебного участка по адресу: г.Сыктывкар, ул.Интернациональная, 152, рассмотрев дело об административном правонарушении, о привлечении к ответственности

Валеева <ФИО1>, <ДАТА2> г.р. <ОБЕЗЛИЧИНО>»,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1  ст. 19.20 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Валеев Р.Р. являясь <ОБЕЗЛИЧИНО>совершил осуществления медицинской деятельности без специального разрешения - лицензии, а именно: - учреждение осуществляло  медицинскою деятельность по физиотерапии и массажу в рамках доврачебной помощи без лицензии.

В имеющейся лицензии <НОМЕР> от <ДАТА3> данные виды деятельности не указаны.

Валеев Р.Р. в судебном заседании пояснил, что действительно указанные виды деятельности вписаны в ЕГРЮЛ,  на балансе предприятия имеется  оборудования для физиотерапии, однако, какие либо  услуги  не оказывались, ввиду отсутствия специалиста, договора не заключали, прием лиц на осуществлялся, т.е. фактически учреждение не  осуществляло медицинской деятельности.

Представитель  Валеева Р.Р., <ФИО2>, в суде дал аналогичные пояснения.

Представитель Министерства здравоохранения  Республики Коми <ФИО3> в судебном заседании, указала, что не располагает данными оказывало ли учреждение, реальные фактические услуги, на данный факт ссылается Управление Федеральной службы по надзору  в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми, в действиях должностного лица имеется  состав административного правонарушения, полагает,  что правонарушение возможно признать малозначительным с учетом установленых обстоятельств.

Судом опрошен свидетель <ФИО4>, которая пояснила, что работает заведующей медицинским кабинетом<ОБЕЗЛИЧИНО> каких либо услуг по физиотерапии, массажу, учреждение не оказывало, договора расценки не утверждены, прием не велся, не имеется  регистрация  лиц которым оказаны услуги, т.к. фактически деятельность не осуществлялось.  

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно п.46 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими  организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

В соответствии с Приложением к Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" к перечню работ (услуг) составляющих медицинскую деятельность относятся работы по медицинскому массажу и физиотерапии.

Статьей 1.5 КоАП РФ  установлено, что  лицо подлежит  административной ответственности только за те  административный правонарушения, в  отношении которых установлена  его вина.

 Согласно приказа о приеме на работу от 01.02.2011г. Валеев <ФИО1> принят на должность директора <ОБЕЗЛИЧИНО>

Вина привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.1 ст.19.20 КоАП РФ подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, распоряжением органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки,  от <ДАТА7>,  актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА8>, уставом учреждения, выпиской из  ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, ст. 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением ему устного замечания.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд  исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

В силу  ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Данная статья является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного в Особенной части названного кодекса, с учетом оценки судом обстоятельств совершенного административного правонарушения, т.е. малозначительность, является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Оценив совершенное правонарушение, степень общественной опасности правонарушения и характер вины правонарушителя, суд приходит к выводу, что действия Валеева Р.Р., хотя формально и содержат признаки состава вменяемого административного правонарушения, однако само нарушение не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, т.к. услуги  фактически не оказывались.

Принимая во внимание перечисленные выше обстоятельства в их совокупности, совершенное правонарушение  суд признает малозначительным, в связи, с чем лицо   подлежит освобождению от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Прекратить в отношении Валеева <ФИО1> административное дело по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью.

Объявить Валееву <ФИО1> устное замечание. 

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.              

             Мировой судья                                                                     В.Э. Калмыков